家长通宵排队抢号只为了孩子能上公办园；幼儿园安全事故频发，上海携程幼儿园教师虐童事件和北京红黄蓝幼儿园的教师虐童案曾引发社会强烈关注……孩子上幼儿园，牵动着每一位家长的心。2月8日，南京市政府公布了关于进一步推进学前教育普惠优质发展的实施意见（以下简称“意见”），其中提到，到2020年，全市将新建幼儿园148所，公办园就读幼儿不低于70%。同时将加强师德师风建设，对体罚和变相体罚幼儿、违规收受礼金礼品等师德失范行为从严处理。

  现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟 耿朴凡

  生源密集区域可按15个班配建幼儿园

  家长深夜排队、托关系找人，只为了给孩子抢一个幼儿园新生的名额，这样的事例不少见。孩子的入园问题一直备受关注，“二孩时代”更是如此。

  对此，南京将加快学前教育资源供给，有效应对入园高峰，确保适龄幼儿受教育机会。到2020年，全市将新建幼儿园148所，幼儿学前三年毛入园率保持在99%以上，公办园就读幼儿不低于70%，公办和民办惠民园就读幼儿主城区不低于85%、其他区不低于90%，省市优质园就读幼儿不低于90%。

  如何布局？南京将综合考虑人口政策调整、城镇化建设、无证园治理、标准班额办园等因素，精准测算学龄人口数量，每1万常住人口原则上按不少于12个班、生源密集区域可按15个班左右配建适度规模幼儿园。对早期开发建设无配套幼儿园的小区，采取寻求周边空余地块配建、利用闲置资源改建、与新规划小区拼盘建设等方式，加快建设满足需求规模的幼儿园。

  居民区新配建幼儿园以公办为主

  在许多家长看来，入园难，其实是入公办园难。

  南京将坚持公办为主的发展方向。大力发展公办幼儿园，居民区新配建幼儿园以公办为主。鼓励公办园比例较低的区通过回收、回购民办园等方式扩大公办园总量。公办园就读幼儿比例、在公办园和民办惠民园就读幼儿比例未达市定标准的区，公共资源兴办的幼儿园一律办成公办和民办惠民幼儿园。

  意见还提到，将引导社会力量兴办公办和民办惠民幼儿园。各区政府应参照教办园财政投入标准和教职工管理政策，在政策制定、经费投入和管理服务等方面加大对集体园、部门和单位办园、民办惠民园的支持力度。鼓励有条件的区逐步将主城区集体园转型为教育部门办园，支持机关、企事业单位、在宁高校和社会力量等举办公办和民办惠民幼儿园。各区须于2018年底前出台相关具体政策措施。

  鼓励优质名园通过举办新园、集团化办园和托管弱园等方式扩大规模，对举办或托管新园较多的公办园，可适当调剂增加编制或增加编外管理人员。

  多渠道吸引优秀毕业生在宁任教

  在师资建设上，建立教师收入合理增长机制，加快提高教职工收入水平，缩小在编与非在编教师收入差距。

  此前，省人大的执法检查中发现，幼儿园老师的工资低是一个较为严重的问题。南京将加快提高教师待遇。鼓励有条件的区教办园在编和非在编教师实行同岗同酬。依法落实幼儿园教职工工资福利待遇和社会保障，全市集体园、部门和单位举办的幼儿园在编教师工资应不低于教办园在编教师工资。部门、单位和集体办园非在编教师和民办园教师工资水平应不低于全市城镇非私营单位从业人员年平均工资水平。全面落实幼儿园保教人员社会保险与住房公积金。

  扩大师资供给规模方面，重点依托在宁高校，扩大南京生源本、专科幼儿教师培养规模。健全幼儿园教师招聘政策和办法，强化敬业精神、健康素养和专业技能考查，多渠道吸引优秀毕业生在宁任教，需求量较大区可适当招收专科幼儿教师。

  体罚和变相体罚幼儿的老师将从严处理

  幼儿的安全如何保护？根据意见，南京将加强幼儿园园舍与环境改造，健全常态机制，提升人防、物防和技防能力。

  其中提到，将加强师德师风建设，加强内部管理，让每个孩子健康快乐成长。结合学前教育特点，持续开展“师德建设年”活动。把师德教育作为幼儿教师继续教育的重要必修内容。将师德建设纳入教师聘用、晋升、评优评先等考核和区域学前教育发展重点指标监测体系。强化底线约束，对体罚和变相体罚幼儿、违规收受礼金礼品等师德失范行为从严处理。

  2018年起，新建、改建幼儿园执行“南京市校园安防提升工程”标准。严格执行幼儿园办园准入和年检制度，加强对幼儿园规范办园动态监管，强化民办幼儿园年检结果的公开与应用。开展“全面清理整顿无证园专项行动”。