1月30日，南京市政府办公厅印发《南京市“十三五”人口发展规划》（简称“规划”），预计“十三五”期间，全市总人口将增加87万人左右，到2020年末，全市总人口预计将达到910万人左右，人均预期寿命达到82.5岁。为吸引人才来宁、留宁，南京还将实施“人才居住证”制度。

  现代快报/ZAKER南京记者 耿朴凡

  人口总数

  出生人数先升后降 2020年末全市总人口910万人

  规划介绍，截至2015年末，全市常住人口823.59万人（本规划统计口径为常住人口，以下简称人口），比2010年末增加22.83万人。随着“全面两孩”政策的实施和育龄人群年龄结构的变化，“十三五”时期，全市出生人数将呈现出先升后降的态势，预计“十三五”期间年均人口自然增长率在4.00％。左右,全市年均出生人口在9万人左右。

  此外，随着南京特大型城市地位确立，经济转型升级加速，城市竞争力增强，外来人口流入速度也将适度加快。预计“十三五”期间，全市总人口将增加87万人左右，到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右。同时，人均预期寿命达到82.5岁。

  人口结构

  劳动年龄人口增加 但老龄化程度不断加深

  未来几年，南京市劳动年龄人口将增加，但比重会呈现下降，劳动人口平均年龄也将变大。

  2015年末，全市人口中15-59岁劳动年龄人口为603.53万人，占总人口的73.28%。预计“十三五”期末，15-59岁劳动年龄人口将增加至634.88万人，但劳动年龄人口比重将下降。“十三五”期间，劳动年龄人口增长较快，但与此同时，劳动年龄人口平均年龄将由2015年末的36.28岁，提高至2020年末的37.07岁，劳动年龄人口内部结构趋于老化。

  2015年末全市60岁及以上老年人口136.88万人，占总人口的比重达16.62%。未来南京市人口老龄化程度将不断加深，预计“十三五”期末全市60岁及以上老年人口将达到165.99万人，占总人口比例将上升一个多百分点。“十三五”期间，60岁及以上老年人口将增加29.11万人，年均增加5.82万人。

  人口政策

  实施“人才居住证”制度 加大外来人口引入速度

  “十三五”期间，南京市要把创新驱动、人才强市列为首要战略。围绕创新名城建设，积极推进以“宁聚计划”为代表的人才吸引工作，加大外来人口引入速度，不断增强南京对外地人才的虹吸效应。到2020年，每万劳动力中高技能人才达880人。

  如何吸引人才、留住人才？一方面，南京将积极实施“租购同权”改革，扩大居住证持有人享受本地户籍人口享有的公共服务和社会福利待遇。另一方面，将实施“人才居住证”制度，为人才提供职称申报、医疗、落户、社会保险、居留和出入境、住房、子女就读、配偶就业等配套服务。同时，还将深化南京市户籍制度改革，吸引有能力在南京稳定就业和生活的人员进城落户。

  南京人口城市化水平还将不断提高，城镇人口集聚能力显著提高，老城人口合理分散，新城新区职住平衡逐步显现。到2020年，户籍人口、常住人口城镇化率分别达到79%与85%左右。根据规划，南京主城区要通过生产方式转变和产业结构升级，吸引高素质、技能型人口集聚，全面提高人口素质，合理引导区域内人口流动。浦口、六合、溧水、高淳等重点开发区域，要着力完善重大基础设施建设，加强主城区综合服务功能，强化人口和产业发展联动，提升人口集聚力。

  人口服务

  新改扩建一批幼儿园和中小学

  65岁及以上老人全部纳入健康管理

  随着“单独二孩”与“全面两孩”政策的相继实施，出生人口短期内显著回升。

  规划提出，南京将以区为主体，科学测算新增幼儿园和小学人口数据，新改扩建一批幼儿园和中小学。新增学前教育资源以举办公办幼儿园和民办惠民幼儿园为主，重点向新城新区、郊区、农村等地区倾斜。到2020年，在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读幼儿比例主城区不低于85%，其他区域不低于90%。

  到2020年，实现每个区有一所政府举办的独立、标准的妇幼健康服务机构。进一步加强南京市儿童医院（河西）建设，六合、溧水、高淳每个街镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，满足儿童医疗卫生需求。

  为应对老年人口数量增加与人口老龄化程度的加深，规划中提出，将推动二级以上综合医院（含中医院）开设老年病科，有条件的街镇卫生院（社区卫生服务中心）开展医养结合服务。鼓励社会力量参与老年护理机构建设。支持闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为护理院。到2020年，各区至少有1家具备二级综合医疗资质老年疾病专科特色明显的医院；65岁及以上老年人全部纳入健康管理；护理型床位比例不低于机构养老床位的50%。