1月26日上午，江苏省第十三届人民代表大会第一次会议在江苏大剧院开幕，省长吴政隆作政府工作报告。36页的报告横跨10年，既浓缩了大江苏过去5年的发展变化，又展望了未来5年的美好蓝图，目标鼓舞人心，令人信心倍增。在谈到民生问题时，报告用饱含感情、充满激情、很有温度的语言回应了百姓期盼，并用了一些热词，如“新乡土时代”“蓝天幸福感”等等。

  现代快报/ZAKER南京记者 徐红艳 赵丹丹 鹿伟/文 顾炜/摄

  今后五年怎么做？省长画重点

  对于今后五年的发展，省长连说了六遍“显著提升”，精炼概括了今后五年经济社会发展的主要目标：

  1

  产业结构显著提升

  现代化经济体系基本形成，产业结构由全球产业链的中低端迈向中高端。高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达46%和35%，科技进步贡献率达66%，主要创新指标达到创新型国家中等以上水平。

  2 城乡发展水平显著提升

  “1+3”重点功能区建设加快推进，以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局基本形成，现代基础设施体系更加完备，基本形成设区市到南京的1.5小时高铁交通圈。

  3 人民群众获得感显著提升

  居民收入与经济发展同步增长。在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面取得明显成效。

  4 生态环境质量显著提升

  空气质量优良天数、国考断面水质优Ⅲ类比例明显提高，劣Ⅴ类水体全面消除，海洋环境质量稳中向好，土壤环境风险得到有效控制，使江苏天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

  5 文化软实力显著提升

  公民文明素质和社会文明程度明显提高，现代公共文化服务体系和市场体系建设取得重大进展，文化产业整体实力和竞争力显著增强。

  6 社会治理水平显著提升

  法治江苏、平安江苏建设深入推进，社会治理体系更加完善，共建共治共享的社会治理格局基本形成，法治社会建设水平有效提升，公众安全感评价保持全国领先。

  具体怎么做？

  六个“着力”推动六个“高质量”

  着力提升创新力竞争力，推动经济发展高质量。

  着力破除体制机制障碍，推动改革开放高质量。

  着力提高协调发展水平，推动城乡建设高质量。

  着力繁荣社会主义文化，推动文化建设高质量。

  着力改善生态环境，推动生态文明建设高质量。

  着力提升人民生活水平，推动民生工作高质量。

  关键词

  创新力

  推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变

  江苏将推动制造业提质增效，深入实施“中国制造2025”江苏行动纲要，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，积极推进智能制造，打造一批世界级先进制造业企业集群，推动江苏制造向江苏创造、智造转变，江苏速度向江苏质量、效益转变。聚力创新推动产业转型升级。鼓励更多社会主体投身创新创业。

  三大攻坚战

  确保农村低收入人口人均收入提高到6000元

  报告提出，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善和落实政府性债务管理制度。加强金融监管，做好非法集资、互联网金融等领域风险防范和处置，严厉打击违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

  全力打好精准脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，增强经济薄弱村和低收入群众自我发展能力。确保全省60万以上建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元，200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。

  坚决打好污染防治攻坚战，下更大决心和气力解决突出环境问题，全面实施生态河湖行动计划，坚持全民共治、源头治理，突出治气、治水、治土，全面改善城乡环境，有效防控环境风险。大力加强生态保护修复，严守“三大红线”，完善生态环境管理制度。

  “1+3”重点功能区战略

  制定出台总体规划，实现特色、错位、协调发展

  去年江苏正式提出“1+3”重点功能区战略，即扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市。今年将深入推进。优化区域生产力布局，努力实现特色发展、错位发展、协调发展。制定出台总体规划、相关专项规划和具体行动方案，重点在基础设施、产业创新合作、重大载体平台、生态环境和民生保障等领域，实施一批重大功能性和支撑性项目。

  基础设施

  大力推进北沿江高铁和宁淮铁路项目并力争早日开工

  加快连淮扬镇、徐宿淮盐等高铁项目建设，开工建设盐通、苏南沿江、沪通二期、沪苏湖、通苏嘉等项目，大力推进北沿江高铁和宁淮铁路项目并力争早日开工，积极推动京沪通道第二连接线规划建设。抓好光网江苏、无线江苏、高清江苏等重大工程，加快规划建设5G网络。积极推进海绵城市和地下综合管廊等市政基础设施建设。

  “新乡土时代”

  总结推广徐州马庄经验，探索乡村善治之路

  大力实施乡村振兴战略。着力推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全社会化服务体系，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动。认真总结推广徐州马庄经验，探索乡村善治之路，开创江苏“新乡土时代”。丰富乡村文化生活，传承乡村历史文脉，留住乡愁记忆。

  健康的教育生态

  首提“健康的教育生态”，解决中小学生课外负担重等问题

  紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业，深入推进教育强省建设，加快推进教育现代化，深化教育改革开放，促进基础教育优质发展、职业教育融合发展、高等教育内涵发展。推进婴幼儿照

  护和儿童早期教育服务，着力解决学前教育资源不足、中小学生课外负担重、课外机构不规范办学、教师短缺等突出问题，积极营造健康的教育生态，努力办好人民满意的教育。

  蓝天幸福感

  实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，增强人民群众的蓝天幸福感

  江苏将深化大气污染防治行动，重点实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，系统加强能源、工业、建设、交通等领域治理，增强人民群众的蓝天幸福感。深入实施水污染防治行动计划，落实河长制、湖长制，推进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理。加快建设长江生态安全带、宁杭生态经济带、江淮生态大走廊和生态保护引领区、生态保护特区，推动黄（渤）海湿地申报世界自然遗产。

  “健康江苏”

  高质量做好家庭医生签约服务

  深入推进“健康江苏”建设，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系和全科医生队伍建设，高质量做好家庭医生签约服务，实施智慧健康工程，建立优质高效的医疗卫生服务体系。提高基本公共卫生服务水平，加强重大疾病防控，优化生育全程服务。传承发展中医药事业。

  住房租赁

  分类调控因城施策，坚决防控房地产领域风险

  加快棚户区和城中村改造，推进住房租赁市场试点工作，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让人民群众住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，落实地方主体责任，实行分类调控，因城施策，建立长效机制，坚决防控房地产领域风险。

  文化

  推进大运河文化带规划和建设

  推进优秀传统文化传承发展。推进大运河文化带规划和建设。深入实施文化惠民工程，推进书香江苏建设。推进国际传播能力建设，打造“精彩江苏”对外文化交流品牌，建设好海牙中国文化中心，提高江苏文化软实力。

  政府自身建设

  软肩膀挑不起硬担子

  在谈到政府自身建设时，吴政隆说，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。强化忧患意识，树立底线思维，更加注重加固“底板”，切实增强防控和化解各种重大风险的能力。

  2018年“小目标”

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

  今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.74%左右，固定资产投资增长6.5%左右，高新技术产业投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

  继续办好民生十项实事

  “让人民群众过上美好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们将继续办好民生十项实事。”吴政隆说，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。我们将始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。