美国国会参议院19日以50票赞成、49票反对的表决结果不足以通过一份临时拨款法案，致使联邦政府从20日开始部分“停摆”。这是2013年以来美国联邦政府再次“关门”。

  20日恰逢美国总统唐纳德·特朗普执政一周年。

  依照政治分析师的解读，一方面，国会民主党人和共和党人以政府停摆为代价，围绕拨款法案进行博弈，结果待定；另一方面，特朗普执政一整年未能与共和党确立有效合作，而这一执政党内部意见分化。

  临时拨款法案没通过

  国会众议院18日晚通过临时拨款法案，继而由国会参议院19日晚接手。参议院现有51名共和党籍议员、49名民主党籍议员，临时拨款法案未能获得避免民主党人阻滞所需的60张赞成票。

  美国联邦政府因两党预算之争而停摆并不新鲜。美国国会研究所数据显示，政府停摆次数最多的年份是吉米·卡特总统任内的1978年，联邦政府停摆三次。任内遭遇政府停摆次数最多的是罗纳德·里根总统，1981年至1989年执政期间经历8次。上一次政府停摆是贝拉克·奥巴马总统任内的2013年。

  依照美国的法律，联邦政府停摆只影响非核心部门的运营，军队、国会、边防、公共安全、狱警、空中交通调度、印钞造币等核心部门或职能不会受到冲击。

  同时，白宫行政管理和预算局往年数据显示，美国航天局、环境保护署、劳工部、内政部、财政部、能源部、卫生与公众服务部等部门遭受最大冲击，被迫歇工的人员超过这些机构雇员总人数的50%。

  自由女神闭门谢客

  美国联邦政府20日进入“关门”第一天，堪称美国最有代表性的象征物自由女神像停止对游人开放。

  美国国家公园管理局说，经费不到位是自由女神像以及附近另一处著名景点埃利斯岛关闭的原因。

  在美读书的阿根廷学生安帕罗·门德斯和一个朋友上周买了票，乘兴而来，却吃了闭门羹，非常失望，只能远眺。“我们来美国看自由女神像，但是凑近看与从这里看不一样。”

  门德斯的朋友告诉路透社记者，当他们得知自由女神像停止开放的原因是美国政府“关门”时，门德斯说：“我们不会再来了。”

  退休医学教授斯蒂芬·奥马利和妻子从佛罗里达州来纽约旅游。他们提前数月就买了票，打算参观自由女神像和埃利斯岛。奥马利认为，政府“关门”，民主党和共和党议员都应承担责任，而“共和党人责任更大，因为（参议院）现在由他们把持着”。

  纽约州州长、民主党人安德鲁·科莫20日说，作为“美国的象征”，自由女神像遭关闭，正反映出共和党人“要把我们的移民踢出去”。

  科莫表示，他正寻求动用纽约州资金，帮助自由女神像重新开放。

  不少国家公园仍然开放

  尽管自由女神像暂时关闭，不少国家公园和纪念物仍然开放。美联社报道，游客仍可游览黄石国家公园、落基山国家公园、约塞米蒂（又译优胜美地）国家公园。

  在黄石公园，游客中心、公共厕所及其他由国家公园管理局管理的设施关闭，私人经营的住宿、旅游服务设施和商店继续营业。一些私营业者说，他们将出钱，替政府垫付公园道路除雪清扫费用，至少将持续一周。

  游客20日仍可在华盛顿参观林肯纪念堂，而位于费城的美国国家独立历史公园多处景点关闭，包括著名的自由钟和独立厅。

  两党相互“甩锅”

  相比尽快弥合分歧以使公共服务恢复正常，民主和共和两党看似更急于推卸责任。

  法新社以一名消息人士的话为来源报道，特朗普在白宫获知表决结果，与盟友通话时将停摆归咎于民主党人。

  共和党和民主党分别把这次政府停摆称为“舒默关门”和“特朗普关门”，矛头指向参议院民主党领袖查克·舒默和总统唐纳德·特朗普。

  “跟特朗普总统谈判就如同跟果冻谈判，几乎不可能谈成。”舒默以这种弹性十足的食品作比，指认特朗普在谈判中出尔反尔，让人捉摸不定。

  白宫行政管理和预算局局长马克·肖特则把民主党称作“无理取闹的两岁小孩”。

  矛盾焦点在于，民主党方面要求在临时拨款法案中加入保护青少年非法移民的内容，而共和党方面拒绝把这个议题“捆绑打包”。在参议院搁浅的临时拨款法案中，共和党要求数额足够维持政府运转3周，而民主党方面坚持更短时间，以迫使共和党就移民议题妥协。

  白宫预算事务主管米克·马尔瓦尼说：“他们被（特朗普）踢了一年屁股……在他执政一周年时，政府关门，他们如愿以偿。”

  特朗普稍早也在推特上写道：“这是我当总统一周年，民主党人想送我一份大礼。”

  《华盛顿邮报》和美国广播公司19日联合民意调查显示，48%的民众认为政府停摆应归咎于特朗普和共和党，28%的民众认为民主党应承担责任。

  20日，参议院和众议院少见地在周末开会，却没有谈出结果，而是相互指责。两院21日继续开会。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说，参议院将于美国东部时间22日凌晨再次就临时拨款法案表决。

  据新华社