以监管制度创新，推动食品药品产业转型升级，全力保障百姓食药安全的盐都区市场监督管理局，在全面建立小康社会决胜路上，正奋发有为、勇敢担责、砥砺前行。

  “民以食为天，作为社会公共安全的重要组成部分，食品药品安全直接关系老百姓的生命健康，关系社会和谐稳定。”该局相关负责人表示，将紧扣“责任与规范”主题，坚持谋实事、出实招、求实效，以实实在的成绩惠及广大人民群众。

  通讯员 杨桂成 季汉贤 苗才清

  严把市场准入

  高效服务

  “你好，我们幼儿园因单位搬迁，需要重新办理食堂食品经营许可证，请问需要哪些手续？”前不久，盐都区崇礼路幼儿园后勤部负责人向盐都区市场监管局网络服务平台咨询，在得到详细的解答后提交了材料。经过该局工作人员对其现场查验核准后，2个工作日新证就办好了。这是该局强化高效服务、严把食品生产安全准入的一个缩影。

  近年来，该局以许可审批权限下放、许可制度改革为契机，对食品生产准入坚持源头防控，严格风险管控，做到硬件不到位，坚决不发证，以此严格市场主体准入“门槛”。同时，认真落实省（市、区）简化办事流程的“3550”、“2440”改革意见，积极推进登记全程电子化，实现申请、受理、审核、发照、公示等规范服务的新突破。该局先后发放《食品经营许可证》1717户，《药品经营许可证》56件，办理《药品经营质量管理规范》申请8件，二类医疗器械经营备案40件，无一遭到服务单位的投诉。

  为了提升公众的饮食用药安全意识，该局针对群众关注的热点问题，定期或不定期地开展食品药品安全知识和法律法规的宣传。同时，注重引导，普及法律，强化全区广大食品生产经营单位的食品安全第一责任人的地位。统一设计印制《食品经营安全管理制度》6000份，发给各分局张贴在食品经营户店墙壁，认真检查食品经营户，督促办理食品经营许可证和健康证，推动食品生产企业安全信息公示栏制度的落实。

  为提高全区广大食品生产经营单位的食品安全管理水平，加强基层监管能力建设，该局先后四次组织食品生产企业负责人参加市局和省局食品生产安全管理培训班，组织监管人员参加全市速冷食品生产企业监管知识培训班、全省食品安全标准技能电视培训会议，提高了执法人员水平。

  筑牢安全防线

  强化监管

  11月16日，家住盐都区盐渎街道冈中社区的王贵林在家门口为80岁的老母亲办了一场热闹的生日宴，他高兴地说，厨师持有上岗证和健康证，还有协管员现场指导，“菜清爽干净，亲戚朋友们都吃得很开心！”

  据盐都区市场监管局相关负责人介绍，近年来，该区农村家庭自办宴席现象已相当普遍。这种聚餐统一由家宴厨师自带炊具、餐具和食材上门操办宴席，由于加工操作场所不固定、餐具和设备流动性大、清洗消毒不规范、食品原料采购渠道复杂、从业人员食品安全意识薄弱等问题，食品安全事故时有发生。

  该负责人表示，为有效预防和控制群体性食品安全事故和食源性传染病的发生，该局完善覆盖所有行政村(社区)的协管员队伍，共聘用297名食品安全协管员；强化集体聚餐食品安全管理，推行家宴厨师上岗证制度、食品安全倒逼机制和填写“聚餐报告记录表”奖励制度“三项制度”，进一步完善了盐都区“区、镇、村”三级食品安全监管网格体系。

  今年以来，该局定期开展系列专项整治行动，加强市场内外管理，规范商户经营行为。同时，建立全市首家“食品快检中心”，开展非法添加、农药残留、兽药残留等类别的快速检测，构筑起一道食品安全的“防火墙”。

  据悉，该局还先后开展了春节期间食品专项检查、水产制品、肉制品食品生产企业专项检查行动、婴幼儿配方奶粉标签标识规范和监督检查、盐都区水产品质量安全市场销售专项整治工作。在集贸市场开展销售过期变质等问题食品专项整治、冷冻食品生产企业专项检查、麻油市场专项整治行动等，大力整治食品安全管理中存在的突出问题。

  规范市场秩序

  从严执法

  “有人卖假酒……”5月20日，盐都区市场监督管理局执法人员进行日常检查时，从一个烟酒零售商处获悉，王某与张某两人利用饮料配送从事假酒销售。

  根据这一线索，执法人员立即对上述两位当事人及送货车辆进行跟踪调查及蹲点守候，摸清了存放假酒的仓库。5月25日，经精心部署，执法人员在仓库内当场查获待销售的侵权假冒白酒1204瓶，货值金额33480元。

  在证据面前，王某与张某对其销售侵权假酒事实供认不讳。7月3日，盐都区市场监督管理局责令他们立即停止侵权行为，并作出没收上述白酒，处5万元罚款的行政处罚决定。

  为规范市场秩序，打击制假售假行为，盐都区市场监督管理局集中力量，始终保持高压震慑态势，认真组织实施各类专项执法行动，实现对“三品一械”（食品、药品、化妆品、医疗器械）的全方位、全过程、全环节的稽查执法，以大要案件查处为突破，全面推进食品药品稽查工作，确保人民群众饮食用药安全。据统计，今年该局共查结食药一般程序案件53件，决定罚没99.34万元，移送涉嫌犯罪案件及线索22件。

  针对社会各类消费纠纷“井喷”态势，该局专门设立了投诉举报中心，积极做好12331、12345、12315等渠道受理的投诉举报分流工作，各级稽查执法人员严格按照规定，限时办结各类投诉举报，做到及时受理、核查、回复，通过“以案促调”，提升维权效能，把不合格商品逐出市场。

  今年以来，该局综合“12315、12365、12331”窗口职能，调处食药类举报投诉356件，办结率100%，为消费者挽回经济损失100余万元。

  守护食药安全

  精心保障

  “高考前，我们事先对酒店的硬件、软件、管理制度落实情况等方面进行了全面检查。”今年高考期间，盐都区市场监督管理局的工作人员李智和同事乐海军两个人全天候驻点在盐都区银宝精品酒店，一直到考生考完试离开。

  “所有食材都是当天购买，必须烧熟煮透。从购买原材料到烹饪，每一个环节都全程监控。”李智说，考生用餐前都会对原材料进行采样，送至食品快速检测中心检测。考生用完餐后，同样会进行留样，并保存48小时。

  据了解，今年中高考期间，盐都区市场监督管理局派出精干餐饮服务监管人员参与全程驻点保障和巡回督查，全力保障考生安全就餐，未发生一起考生食品安全事故。

  为切实做好节日期间和重大活动的食品安全保障，该局加强对商场、超市、批发市场、集贸市场和食品店的监督检查，针对社会关注的地沟油等食品安全热点重点督查，结合各单位现场检查情况制作加强节日期间餐饮安全指导性意见书，对已确定的菜谱进行预审核，按照重大活动接待食品安全保障要求与各单位签订食品安全责任书，并组织人员开展巡查。

  国庆期间，在盐都市场监管局的精心保障下，广大游客在盐都度过了一个安心、快乐的假期。

  “工作人员直接入驻景区，现场核查经营单位食品原料索证登记、餐具清洗消毒、卫生制度等落实情况，把好准入关，实现源头预防。” 大纵湖分局局长季步洪介绍，在日常工作中，该局在做好对景区内及周边经营户重点监管的同时，对其出现的旅游消费者投诉做到立即受理，快速处理，限时解决。

  截至目前，盐都区市场监管局圆满完成市、区“两会”、中高考、全国职业院校技能大赛、重要领导来访、体育赛事、区团委大会等14次以上重大活动的食品安全保障任务，达7700人次以上。

  近年来，盐渎分局在分局长杨根的带领下，坚持“保食品安全”中心任务，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，扎实做好食品安全监管，用自己的实际行动阐述着对这份工作的热爱与坚守。2017年，杨根被表彰为全市食品药品监管先进个人,同年 7月被省工商局嘉奖奖励一次。

  “食品药品安全无小事。”杨根把食品药品安全工作作为重大政治任务来抓，建立健全食品安全责任制和责任追究制度，逐级签订责任书，层层分解食品安全工作任务并严格落实，确保监管工作有责任。

  该分局在日常监管中严格市场主体准入管理，强化校园区域食品管理，突出年夜饭安全专项检查，保障重大活动食品安全，加大食品抽样检测频次，开展药品、化妆品专项治理，推进餐饮“明厨亮灶”工程，主动配合齐抓共管小作坊，依法打击食品违法活动，提升了本监管区域乃至全区的食品安全监管水平。

  “市场安全无小事，民生保障大如天。”从军人到一线市场监管执法者，厉爱华不忘“为人民服务”初心，牢记使命，对工作毫不懈怠，用默默付出守卫消费者的安全。

  经过一年全流程监管勤学，他从大家眼里扛枪训练的门外汉转变成熟悉辖区每一类企业国家标准、生产流程、安全生产关键点的技术监督执法行家。

  工作之余，他设计出流通食品检查表主件，填补了监管文书空白，使繁冗复杂的基层执法留有痕迹；同时，完善信用档案建设必备要件。区局专门在分局召开了全区食品安全档案信用建设现场推进会，促进了全区的信用体系建设。

  近两年来，他带队检查立案查处的食品药品违法案件共17起，树立了政府执法者的良好形象，提高了辖区群众的满意度。