今年3月起，扬州市公安局广陵分局自主研发的“大数据实战指挥服务平台”投入使用，依托平台海量数据，突出警情研判、趋势分析、重大事件关联处置等功能，支撑实战指导和决策服务。大数据为情报分析、人员管控、治安防范、案件侦查、服务民生等工作提供有力数据支撑、精准科学研判。“大数据帮助公安机关有针对性地开展工作，这样做到事半功倍，提升警务工作效能，推动警务决策机制从‘业务驱动’向‘数据预测’转变。”广陵区副区长、公安分局局长游杰称。

  通讯员 戴岱乐 曾祥妞 现代快报/ZAKER南京记者 韩秋 臧晓松

  大数据大能力

  系统多运算，助民警更快破案

  大数据时代，公安机关如何利用大数据加大作为？广陵公安创新求变，研发出大数据实战指挥服务平台，实现了让“数据相关联”“系统多运算”“民警少劳累”的理念。

  走进广陵公安分局大数据指挥服务中心，大厅屏幕上可视化数据一目了然。“9月份全局警务运行质态情况”“警情总量趋势分析”“2017年有效警情统计”……这些数据用柱状图、折线图、饼图等图表展现，实现警情态势分析。

  “现在在指挥大厅，可以通过图表清晰地展现出一个派出所哪类警情近期较多，也可查看各基层所队实时警情汇总。”大数据指挥服务中心负责人郑浩举例说，今年3月份，广陵辖区文昌商圈出现扒窃类警情增多，有高发趋势，涉及到两个派出所的辖区，此时大数据平台就会将统计好的数据呈现，最终分局调用刑警大队配合派出所对文昌商圈进行管控，最终压降了警情，抓获了犯罪嫌疑人。

  今年国庆中秋两节期间，也是大数据指挥平台大显身手的时刻。每天，辖区里每一起警情的地理标注信息都会一目了然地显示在大屏幕上，指挥长可以实时查看警情的发展趋势，及时通知派出所有针对性地部署警力，精准投放警力资源。同时，大数据指挥平台也可以连接每一名巡逻民警的数字对讲机，以及每一台警车的车载监控，全面掌握社会面巡逻力量的动态分布情况，遇到突发事件，可以及时通知最近的警力赶赴处置，为应急处突工作节约宝贵的时间。今年以来，辖区内扒窃、盗窃非机动车、招摇撞骗等街头路面发案同比下降25%以上，这都和大数据指挥平台提供的趋势分析，将过去的被动作战，转化为科学、精确、智能化地调配警力密不可分。

  “大数据提供趋势分析，最终多警种协同配合，警力得到了合理利用，也为基层派出所增派了援手。”郑浩说。

  倒逼源头环节

  主动找不足，发现问题敢亮黄牌

  广陵分局还发挥大数据指挥服务中心在执法监督环节的纽带作用，把“等问题来敲门”提前到“主动找问题”，倒逼源头接处警环节依法规范。

  比如，分局指挥服务中心会同法制部门，依托平台上实时的视频资源，每日对各单位执法场所安全情况开展视频巡查，对人员审查、看守、信息采集及上传情况等常见执法流程进行视频核对督察，督察情况纳入每日研判报告。对重复出现执法安全问题的，给予红黄牌警告；问题严重的，流转督察部门实行督察扣分或处分。

  工作初期，个别民警改变不了以往工作的习惯，认为警情处理完就行了，对现场人员、物品、车辆的数据采集不全面，信息录入不及时。针对此类问题，分局指挥中心安排专人每日筛查前一天的警情数据，对大平台的警情反馈、立案情况、地理标注等信息进行跟踪监测，今年以来，分局共对3家单位4名民警给予黄牌警告，执法安全问题得到有效解决。

  如今，广陵分局各基层所队民警都必须及时将警务数据填写输入系统，这些信息数据将实时汇总到平台里。平台接收这些警务数据后，指挥服务中心的工作人员变身“挑刺员”，查看各基层所队数据输入是否合乎规范。

  今年1-9月份，广陵分局就筛查整改问题数据350条。为了保证源头数据的准确性，广陵分局除出台规范指导文件，指导民警如何进行数据规范，还举办源头接警擂台比拼。广陵分局每月组织开展110接处警比武竞赛活动，通过随机抽考一线接处警民警、满意度回访等形式，开展“三比”（比业务技能娴熟程度、比现场处置规范程度、比当事人满意程度），与当月执法之星评选直接挂钩，做到实战与竞赛相结合、竞赛与激励相结合，倒逼民警规范、高效、依法接处警。至目前，已开展比武竞赛活动6次，民警特别是新警技能水平明显提升。

  先汇聚后分流

  瞄准实战需求，为基层民警减负

  广陵分局大数据指挥服务中心原先名为“广陵分局警务指挥中心”，更名后的大数据指挥服务中心如何发挥作用？广陵分局确立发挥大数据指挥服务中心先“汇聚”后“分流”的作用，推行“接警、研判、分流、处置”扎口管理，优化警务运行机制。

  比如，大数据分析基层派出所移车警情很多，分散民警处理其他警情的精力。为此，广陵分局在指挥中心设立3班6人的“移车警情处置岗”，专司全区移车警情处置工作，不再将该类警情转嫁派出所。今年以来，共处置移车警情70208起，占总警情数的60.4%，极大缓解了派出所接处警压力。

  再比如，以往基层派出所查询研判是日常需求，但登陆各种系统，往往耗费基层民警时间精力，为此广陵分局把综合查询、人像比对系统等条线8个查询系统权限，统一划归大数据指挥服务中心“研判岗”，安排研判专员24小时接受查询。

  另外，大数据分析侵财等案件日常多发，指挥服务中心则积极探索指挥、侦查方式变革创新，抽调刑侦、网安、派出所4名骨干力量成立实战合成队，由大数据指挥服务中心直接指挥调度。对每日接报的重大侵财、电信网络诈骗案件以及紧急警情，指挥服务中心第一时间指令实战合成队开展前期侦查工作。合成队组建以来，已为派出所提供线索抓获违法犯罪嫌疑人31名，破获通讯、网络诈骗案件6起，案值30余万元。

  数据显示，平台建立以后，今年1-8月份，广陵区刑事发案同比下降25.7%，公诉人数同比上升26.6%。

  广陵区副区长、公安分局局长游杰介绍说，广陵分局大数据指挥服务中心建设出发点是为了瞄准实战需求，目的是为了实现“信息汇聚、情报预警、联合指挥、合成行动、数据服务、质态监管”于一体的实战效果。游杰认为，借助大数据深度挖掘、精确分析等特点，可以在做好分析类案规律特点、高发区域等涉案信息的基础上，通过现场勘查、案件侦查、治安清查、轨迹反查、警务督查、责任倒查等“六查”模式，发现基础防范不足和薄弱环节，实现事后处置向事前防范的转变，推动被动警务向主动警务、静态警务向动态警务的转变，提升公安机关在信息化时代驾驭社会治安局势的能力，提高群众的安全感和满意度。