“3550”改革是深化行政审批制度改革、加快转变政府职能、提升政务服务水平、构建良好营商环境的重要举措，为推进这项改革，日前泰州出台了“3550”改革实施方案。9月24日，泰州召开新闻发布会，发布“3550”改革实施方案，泰州市编办（审改办）、市工商局、市国土局、市行政审批局负责同志对方案进行解读。

  泰州市编办（审改办）主任陶玲介绍，所谓“3550”改革，就是以与企业和群众关系最为密切的工商营业执照、不动产登记权证、建设项目施工许可证等三个证照的办理时限为目标，压缩办事流程，提高办事效率。

  张小燕 杨艳 毛晓华

  3个工作日内完成企业注册开业

  注册开业是企业进入市场的“第一站”，更是服务创业的“第一岗位”。泰州市工商局局长孙群说，今年工商牵头公安、国税部门及银行按照“能并则并、能减则减”的思路优化流程，整合了名称预先核准、公章刻制备案等7个办事环节，营业执照的办结时间由原来的10至15个工作日缩减为1.5个工作日；银行开户时间缩短至1个工作日；税务领票实行即到即办，办结时间压缩为0.5个工作日。

  据悉，“3个工作日完成企业注册开业”适用范围有以下几类：一是新设立的内资企业；二是申请人材料齐全、符合法定形式；三是经营范围不涉及许可经营项目；四是名称中涉及“中国”“中华”“国际”以及无行政区划等须国务院、国家工商总局核准的事项除外；五是不涉及实质性审查；六是各项申请连续、不间断。

  5个工作日获得不动产登记权证

  不动产登记法律关系复杂、政策业务性强，国家规定正常登记办结时限为30个工作日，但群众普遍感到时间偏长、获得感不强。泰州市国土局副局长陆俊介绍，泰州今年作出了一系列努力：将90%的业务由以往“四审”流程，缩减为2个流程；28类登记事项共消减、合并了30多项申请材料；并开通了“一窗受理、集成服务”窗口，将原分散在三个职能部门的交易、税收、登记进行整合，集中到一个窗口办公，采取内部流转、并联审批，避免群众跑三次腿、排三次队、提交三套材料。目前，泰州各市（区）都开通了“一窗受理、集成服务”窗口。

  陆俊介绍，“3550”改革实施后，国土部门将推进不动产登记“一窗受理”窗口向基层延伸，一窗受理窗口在现有的基础上增加一倍。并在商业银行、公积金中心增设不动产抵押登记便民服务点，方便群众办理抵押。通过推进改革，12月底前，泰州不动产登记全部登记类型（特殊情况除外）将压缩至5个工作日内办结。

  50个工作日内取得工业建设项目施工许可证

  长期以来，建设工程项目审批因审批部门多、互为前置、流程繁杂、耗费时间长而饱受诟病，成为制约行政审批效率的重点和难点。泰州市行政审批局局长任国平说，这次改革，通过优化流程、压缩时间、精简材料，将工业生产建设项目审批涉及的10多个部门80多个环节，整合为项目立项、土地获取、规划审查、工程许可4个阶段9个环节，落实联合评估、联合图审、并联审批、预审代办等改革举措，将审批时间由原来的100多个工作日减少到50个工作日内。