南京出租车要调价了！8月18日下午，南京市物价局公布了关于南京市市域巡游出租汽车运价改革听证会2号公告，明确了将于9月6日召开听证会，并公布了听证方案要点等。现代快报记者了解到，听证方案中明确：出租车运价将从过去的政府定价转变为政府指导价，最高可在基准运价上上浮20%。实施全天双计费，交通高峰时段差异化定价；调整运价结构，将燃油附加费并入起步价，给出了11元和12元两套方案备选；调整夜间服务费收取方式，从现行的0.3元/公里调整为按实际执行车公里价的20%收取。
方案公布后，南京市物价局表示将广泛征集意见，市民也可以致电现代快报96060或通过现代快报官方微博、微信公众号等方式，说出自己的意见。
见习记者 谢毓灵 现代快报/ZAKER南京记者 张瑜
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政府制定基准运价
最高可上浮20%执行
方案中明确，将建立政府指导价制度，即政府制定发布基准运价（包括起步基准价/起步里程、车公里基准价）和浮动幅度。巡游出租汽车运营企业在基准运价的基础上，综合考虑市场供需、运营成本、交通状况、服务质量、居民收入和驾驶员收入水平等因素，在浮动幅度范围内，确定巡游出租汽车实际执行运价（包括起步价/起步里程、车公里价），报市价格主管部门备案后执行。
方案说明中指出，浮动幅度设定为20%，综合考虑了南京市近年来车用汽油、车用天然气价格波动和城市居民收入变化的实际情况，并借鉴了福州、珠海的做法。
专家呼吁
有了20%浮动幅度
企业会不会串通涨价？
在听证方案中，20%的浮动幅度特别受关注。现代快报记者联系到南京市物价局服务价格处处长王阳，他说，出租车运价实行政府指导价管理，在基准运价确定之后，为保持运价政策的稳定性，需要设定一定的浮动幅度适应市场在一定时期内的波动性。“20%是最高浮动幅度，企业或者经营者可以根据情况提出浮动幅度，可以是5%，也可以10%，最高不超过20%。”
那么，会不会出现出租车企业串通涨价的情况？王阳说，出租车企业根据市场情况向物价局提出备案，他们也要考虑价格要适应市场，如果一味涨价，乘客嫌贵不坐出租车了，对出租车行业肯定是不好的。“这只是给出租车行业一个灵活调整的浮动范围，而且20%的幅度，有可能上浮，也可能下浮。”
此外，王阳还提到，到底出租车企业是隔半年提出调整，还是隔一年提出，都是按照市场情况，不存在调价周期的问题，只需提前向市价格主管部门备案。
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燃油费并入起步价，起步11和12元两种选择
方案提出，按照建立的巡游出租汽车运价政府指导价制度，对现行运价结构进行调整。燃油附加费并入政府指导价范围内，不再单独建立巡游出租汽车运价与燃料价格联动机制。同时，将纯电动巡游出租汽车运价与中档车并轨。
方案一
在现行起步价基础上，将运价外的2元燃油附加费并入起步价，起步里程和车公里价不变，具体的基准运价如下，浮动幅度20%。
运 价 起步价基准价/起步里程车 公里基准价
车 型
普通车 11元/3公里 2.4元/公里
中档车 11元/2.5公里 2.9元/公里
高档车 11元/2公里 2.9元/公里
纯电动车 11元/2.5公里 2.9元/公里
方案二
将现行的起步价增加1元，将运价外的2元燃油附加费并入起步价，起步里程和车公里价不变，具体的基准运价如下，浮动幅度20%。
运 价 起步价基准价/起步里程车 公里基准价
车 型
普通车 12元/3公里 2.4元/公里
中档车 12元/2.5公里 2.9元/公里
高档车 12元/2公里 2.9元/公里
纯电动车 12元/2.5公里 2.9元/公里
解读
物价部门指出，根据2016年市域巡游出租汽车运营数据测算，在不考虑浮动因素、全天候全程双计费、交通高峰时段差异化定价、夜间服务费的情况下，按照基准运价，方案一中的普通车、中档车、高档车对乘客支出无影响，纯电动车增加乘客支出2元/次，因为纯电动汽车原本没有燃油附加费；方案二中的普通车、中档车、高档车增加乘客支出1元/ 次，纯电动车增加乘客支出3元/次。
很多乘客看到两套方案后，第一反应是选择起步价11元的，为什么物价部门会列出12元起步价的方案呢？据悉，根据南京市物价局对出租汽车2015、2016年度单位车辆载客里程运营成本，普通出租车平均成本为3.12元/公里，也就是说，现在的2.4元/公里其实还不到成本价。提出这样的方案，也是为了让听证会参加人在了解相关情况后，从出租车行业出发，多一个选择。
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全天候双计费
早晚高峰打车更贵
方案明确，将现行的早晚交通高峰期双计费调整为全天候全程双计费，并实施交通高峰时段差异化定价，即当巡游出租汽车行驶时速在12公里/小时（含）以下（包括停驶）时，全天分时段差异化计时收取低速行驶费，具体如下：
1)交通高峰时段（7:00-9:00和16:00-19:00），每5分钟按实际执行车公里价的1.5倍计时收取低速行驶费。
2)交通高峰时段以外的全天其他时段，每5分钟按实际执行车公里价计时收取低速行驶费。
解读：比如市民打了一辆普通出租车，车价为2.4元/公里，在早晚高峰时低速行驶，那么在正常车费之外，每隔5分钟就要被加收2.4元×1.5=3.6元，如果是在非高峰时段低速行驶，每5分钟要被加收2.4元。
3)取消5分钟免费候时政策。
解读：目前执行5分钟免费候时政策，比如平峰时段打车，中途车停下来乘客去办事，出租车可免费等待5分钟。而全天候双计费后，出租车司机等待时间也需要交费。
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调整夜间服务费
收取方式
将现行的夜间服务费0.3元/公里（23:00-次日05:00），调整为按实际执行车公里价的20%收取。
解读：目前，夜间乘坐普通车，如果行驶10公里，需要交3元夜间服务费，调整为按实际执行车公里价的20%收取后，则要交4.8元夜间服务费。
算算账
以后打车要花多少钱？
按照方案规定，在20%的幅度范围内，既可上浮也可下浮，那么，到底市民打车支出会增加还是减少呢？
现代快报记者算了一笔账，按方案二起步价12元来算，如果在高峰时段打一辆普通出租车，从新街口到云锦路，大概行驶5公里，其间还遇到堵车低速行驶了5分钟。这样计算花费：起步价12元+车公里价2.4元×2+低速行驶费2.4元×1.5=总花费20.4元。
如果基准价向上浮动最高20%，低速行驶费也浮动到最高20%的话，乘客需要花24.48元。而如果价格向下浮动20%，则需要花16.32元。当然，至于浮动幅度多少，各项基准价如何浮动，还是要看具体规定。
观点
支持全天候双计费，建议价格下浮20%
“前几年双计费实施只是在高峰时段，而这次调整为双计费全天候实施，这是出租车司机的福音。”曾经是一名出租车驾驶员的南京卓迅汽车租赁公司创始人殷浩说。
方案中提到设置20%的浮动幅度，到底上浮还是下浮，浮动幅度多少，特别受关注。作为老司机，殷浩是怎么想的？“我倾向于价格下浮20%。”殷浩表示，全天候双计费其实就包含价格的隐形上涨，如果再往上调整波动，出租车的价格优势就会消失。与此同时，这势必会导致老百姓打车时倾向于网约车。“如果价格向下浮动，市民和出租车司机可能都会支持。”他说。
