最近，常州检察院召开新闻发布会，通报该市公益诉讼相关情况。现代快报记者从会上获悉，自2015年7月以来，常州检察院共排摸发现公益诉讼案件线索111件，发出诉前检察建议97件，挽回国有资产损失7281余万元，提起公益诉讼8件。案件线索数、诉前建议数等均位于全省前列。

  宋体佳

  挽回国有资产损失7281余万元

  2015年7月起，常州检察机关紧扣环境资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有资产保护等重点领域，至今共排摸发现公益诉讼案件线索111件，发出诉前检察建议97件，挽回国有资产损失7281余万元，提起公益诉讼8件，其中民事公益诉讼1件,行政公益诉讼5件，刑事附带民事公益诉讼两件，案件线索数、诉前建议数等均位于全省前列。

  常州市检察院办理的许建惠、许玉仙环境民事公益诉讼案件，系试点后全国首例由检察机关提起的民事公益诉讼案件。办理的行政公益诉讼案件，3件法院已开庭审理，检察机关的诉讼请求均得到了法院支持。行政公益诉讼案件覆盖了最高检公益诉讼试点方案中规定的生态环境和资源保护、国有土地使用权出让及国有资产保护三大领域，积极探索了民事公益诉讼、行政公益诉讼及刑事附带民事诉讼三种模式，为公益诉讼制度的建立和完善提供了丰富的实践样本。试点工作得到了最高人民检察院、省委政法委的充分肯定。

  据了解，在试点期间，职务犯罪侦查、刑事检察等部门共向民事行政检察部门移送各类线索89件。围绕生态环境保护等群众反映强烈的重点领域，两年来共向环保职能部门发出检察建议39件，被采纳33件，已经整治到位29件，有力地助推了全市生态文明建设。办理的全国首例民事公益诉讼案件被评为全国检察机关十大法律监督案例、江苏省第三届十大法治事件。针对行政机关怠于履职及违法履职情况，共发出诉前检察建议97件，行政机关已纠正违法行为或履行职责76件，及时挽回国有资产损失7281余万元，维护了国家和社会公共利益。

  检察机关提起公益诉讼也有前提条件

  现代快报记者从发布会上获悉，目前，检察机关提起公益诉讼有规定的范围。试点期间，检察机关提起民事公益诉讼的范围是在污染环境和食品药品安全两大领域，提起行政公益诉讼的范围是在生态环境和资源保护、国有土地使用权出让和国有资产保护三大领域。

  今年6月27日，全国人大常委会通过了修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，以法律的形式正式赋予了检察机关提起民事公益诉讼和行政公益诉讼的权力，同时，将试点期间民事、行政公益诉讼的范围都进行了调整扩大。民事公益诉讼从原来的污染环境领域扩大到生态环境和资源保护两大领域。行政公益诉讼则在原来三大领域的基础上增加了食品药品安全领域，将国有资产保护领域调整为国有财产保护。

  此外，与其他类别的诉讼案件相比，检察机关提起公益诉讼案件在程序上有着很大的不同。检察机关办理公益诉讼案件的核心是维护公益，在程序上最大的特殊之处就在于，检察机关提起公益诉讼必须要履行诉前程序。据了解，法律规定的机关和有关组织没有提起公益诉讼，或没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态的，人民检察院才可以提起民事公益诉讼。

  行政公益诉讼案件中，检察机关必须先向行政机关发出检察建议督促行政机关纠正违法行为或履行法定职责。

  如果行政机关在规定的期限内拒不纠正违法行为或不履行法定职责，国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的，人民检察院才可以提起行政公益诉讼。