7月20日，南京交通、公安、城管三部门联合出台了《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见（试行）》（下简称“意见”）。关于共享电单车，意见仅有一句话，南京暂不发展电动自行车作为互联网租赁自行车。现代快报记者获悉，目前公安交管部门已暂停了上牌，而南京共享电单车的投放量超过4万辆，其中很大一部分在“裸奔”。这意味着，今后，这些无牌的共享电单车上路，或将被严查。该如何解读“暂不发展”？南京市场上的共享电单车何去何从？
现代快报/ZAKER南京记者 李娜 王益 王瑞/文
7号、享骑各占“半边天”
今年2月份，7号电单车率先进入建邺区，在半年时间里，陆续投放到鼓楼区、雨花台区等，覆盖了大半个南京城，根据其官方数字，投放总量约1.5万辆。享骑电单车今年6月份才进入南京，从江宁出发，目前已遍及雨花台区、秦淮区，在建邺区、鼓楼区、玄武区也有少量布局，总数达到2.6万辆。两家总投放量超过4万辆。
与共享单车5毛、1元的计费相比，共享电单车并没有价格优势。7号电单车6公里以内2元，之后每增加1公里加1元，超过1小时还要额外付费。享骑首小时3元，第2个小时开始每小时5元。也就是说，如果用户使用享骑2.5小时，要付出13元。
两家在规范用户停车上都采用了电子围栏技术，每隔三五百米就设定一个规范停车点。如果用户不把车停到停放点，就还不了车，强制还车的话，要么持续计费，要么扣罚相应金额。
共享电单车的出现，号称解决了城市3-8公里的出行距离。推荐用户1小时内骑行，不要长时间占用车辆，对不规范停车的用户开“罚单”……从计费、还车的设计中，不难看出这两家企业的用心，不过在使用中，这也成为一把双刃剑，降低了用户的骑行体验。
满足了部分市民的出行需求
共享电单车的使用情况如何？采访中，有市民向现代快报记者表示，共享电单车很大程度上方便了他们的生活，特别是提高了早高峰时的通勤效率。市民刘先生说，从他家到地铁站有1.5公里左右的距离，夏天骑自行车很热，等公交车又要耗费大量时间，早高峰还不一定挤得上去。相比之下，共享电单车省时又省力。
不过，现代快报记者了解到，共享电单车虽然在早晚高峰受到不少市民的青睐，但在平峰期使用人数就没那么多了。新街口中山路华新大厦附近，是共享电单车的一个投放点。这里停放着十多辆电单车，数量远不如共享单车和社会车辆多。约20分钟时间里，一辆都没借出去。
用户吐槽计费复杂、停车难
“之前确实觉得方便、好骑。”市民徐女士曾是共享电单车的忠实用户，但最终因为计费复杂、停车难等问题放弃使用。
她告诉记者，有一次从鼓楼骑车到新街口，APP上显示新街口北站公交站台旁是规定停车点。“可我到了之后，系统却告诉我不在停车点内。旁边明明就停着一辆电单车。”徐女士在原地等了快5分钟，不停地刷新定位，并试图联系客服，均无果。由于赶时间，她只好另外支付了10元的违规停车费。后来她联系客服进行申诉，既没有退款，也没有得到任何说法。
还有一次骑车经历，让徐女士感到危险。今年6月份的一天，她骑着一辆共享电单车在新街口附近连续看房，中间没有还车，总共用车3小时18分钟。“我骑到洪武路的一个路口，停下来等红灯，再起步时发现，车被自动锁死了，电源也断了。后方不断有车开过来，我费了半天劲才把电单车搬到马路边，太危险了！”她回忆说，因为没有停在还车点，被扣了10块钱，因为超时，又多支付了30元。
徐女士说，APP界面并没有醒目的收费标准，车子上也只写了2元，导致她一直以为用车只要2元。“后来我向客服申诉，客服只解释了超时，但对骑行中自动锁车却没有答复。还好我当时停下来了，要是没停下来，后果不堪设想。”
企业希望维持现状获取“生存权”
“暂不发展不代表禁止生存。”享骑电单车南京城市总监张建平表示，企业现在只有一个诉求，就是希望能维持现状，尽快给存量车上牌照。他认为，南京是个包容、开放的城市，相信政府对存量共享电单车也会持这种态度。他表示，享骑不会再继续增加投放车辆了。接下来，南京团队会做好存量车的管理，减轻城市管理的压力。同时，也会向政府提供运行数据、案例，表明共享电单车发展的必要性。
而7号电单车相关负责人表示暂不方便回应。不过她透露，自7月初起，就没有再投放新车。
停止上牌或将倒逼企业退市
今年年初7号电单车来南京后，解决的首个问题，正是“先上牌后上路”。据称，截至7月初，有1.5万辆7号电单车都上了牌。
南京交通内部人士告诉记者，交通部出台的共享单车管理征求意见稿中，曾表示不鼓励发展共享电单车，即将正式出台的意见里也延续了这一条。再加上7月20日“南京版”共享单车管理意见里，也提出暂不发展互联网租赁电单车。所以，现在各个部门都在按照暂不发展来处理。
眼下，南京大量共享电单车没有上牌，一旦上路必然面临交警部门的查处。相比已经上牌的共享电单车，这些车更加“底气不足”，它们将何去何从？暂不发展又该如何解读？
对此，该人士表示：“不会强制企业在短时间内退市。”不过即便如此，目前公安交警部门对共享电单车的新车及存量车暂时不上牌。这就意味着，车辆根本无法上路行驶，否则将会被交警依法罚款甚至暂扣。
对此，东南大学交通法制与发展研究中心执行主任顾大松表示，车辆因无牌无法上路，就意味着无法营运，这种情况下，企业难以生存或将面临退市。
