7月20日，是南京网约车新政正式实施首日，网约车上路，需“平台证”“运输证”“司机证”三证齐全。否则，不仅要罚款，还将纳入信用管理。现代快报记者发现，虽然部分网约车平台已连夜要求证件不全的驾驶员“撤离”，20日上午，还是有不少三证不全的网约车“勇敢”上路了。

  见习记者 申阳 耿朴凡 现代快报/ZAKER南京记者 李娜 蔡梦莹

  三证不全，平峰时怀着侥幸上路

  直接“裸奔”，除了平台证啥都没

  上午10点左右，现代快报记者在安德门附近通过美团打车，叫了一辆网约车前往河西万达。第一次下单等待2分钟无人接单，再次下单后，一辆奔驰车抢了单。“我什么（证）都没办，马上跑完就回家了。”司机芦师傅坦言，自己上班时间比较闲，出来赚点外快，以前跑的是滴滴，自从去年换新车后，平台补贴少，就没跑了。

  “这段时间滴滴和美团的补贴都高，一天能拿1000多元。”芦师傅告诉记者，最近滴滴早高峰时做满3单奖励20元，平峰时做满4单奖励25元。一天跑个两三百元，第二天补贴能发七八百元，不少人都为高额补贴操起了“旧业”。“听说已有两辆车被抓了。”芦师傅说。

  “那你还敢开？”听到记者这么问，芦师傅抱着侥幸心理说：“只要不去地铁站、商业中心，就没什么事。”

  换“马甲”，叫快车来了出租车

  上午9点半，现代快报记者在滴滴出行上叫了辆快车。不到半分钟，就有附近的司机接单了。订单显示的是辆黑色海马，可来的却是辆黄色出租车。一上车，司机严师傅连忙解释说，自己开出租车，接了快车单，“我这样搞的话，隐蔽性比较大，不会给客管处查到”。仔细一比对，订单显示的头像和真人确实是同一个人，另一名拼车的乘客才放心上车。7月20日，新政落地后，“接到公司通知，今天不要出来做生意”。

  记者注意到，严师傅在平台上注册的网约车为海马S7。他表示，这是之前买的二手车，动力、车况、性能都不错，也符合南京网约车的各项要求。当时买回来打算家用，“新政”出台后，他也没有去考“司机证”。

  严师傅告诉记者，他不少开快车的朋友也是“三证”没拿全，“今天（7月20日） 不敢出来开车”。而在过渡期内，不少网约车司机都在观望，他表示，之前一个月平台奖励很高，没什么人愿意抽出一天时间去办证，他的不少朋友都是在过渡期快结束的那几天忙着补办。

  说三证全有，其实还没装摄像头

  上午10点半左右，现代快报记者又从河西万达广场，约了一辆曹操专车。提到当天是新政过渡期后首日，司机顾师傅告诉记者：“在路上跑的都有证，没跑的都没证。”

  他表示，昨天接到公司通知，7月20日起，交通部门会严查无证上路的网约车。“没证的今天（7月20日）不给跑了， 罚款划不来， 罚个三五万，你要苦多少时间？”他估计，整个公司合法上路的网约车目前只有50辆左右。

  不过现代快报记者发现，顾师傅本人也没太搞懂“需三证齐全才算合法上路”的含义。他称自己是三证齐全后才上路的，考到了“司机证”，车辆也是合规的，他也明白，车辆需要换新能源牌照、安装监控等安全配置。但现代快报记者了解到，车辆运输证实际上是要在安装好监控后才能领取的，而顾师傅的车暂时还没有安装监控，实际上应该没有取得车辆运输证。“我这车没装，我下午去装监控。”

  晚高峰时用6款APP打车，只有3名司机接单

  7月20日，南京网约车新政正式实施，截止到前一天，南京市拿到运输证的网约车约有1300辆，有5052人取得网约车从业资格证。不少市民担心，以后打车会不会更难？现代快报记者在晚高峰的新街口地区测试，用6款APP打车，结果只有3个司机接了单。其中，1名司机因距离新街口有7.9公里太远，随后取消了订单；成功坐上的车只有曹操专车和美团打车。曹操专车司机声称自己车证、人证都有，而美团打车司机坦然表示，自己是“裸奔”上路。

  记者尝试了7次神州专车，每次等待时间都在120秒左右，14分钟等待后的结果都是“派车失败”。从手机上看，也没有显示附近有任何神州专车。

  记者尝试了4次滴滴快车，等待20分钟，依然没有人接单。在等待过程中，一辆贴有“滴滴出行”标志的车从身边路过，车上已有乘客。

  记者尝试用“易到”打车软件叫车，每种车型下记者尝试订车时，软件均提示“您选择的车型暂无司机接单”。

  客管部门重拳整治，15辆网约车被查扣

  7月20日，南京客管部门在市场巡查中加大了对无证营运违法行为的查处力度。现代快报记者从客管部门了解到，当日各稽查大队派出执法力量，对交通枢纽和旅游景区周边客运市场秩序进行了整治，共查扣无证营运车辆15辆，其中平台公司14辆（滴滴12辆、曹操1辆 、易到1辆）、非平台公司车辆1辆，执法人员完成取证后，对违规车辆采取了行政强制措施，并将案件材料移交客管处投诉处理中心作进一步调查处理。

  他们将面临什么处罚？现代快报记者了解到，对于违法行为人，将处以5000元-30000元的罚款，同时还将纳入信用体系，或将影响以后的金融信贷、买房购车、出国求学等。而对网约车平台公司，也会追究相应法律责任。一般情况下会处以5000元-10000元的罚款，情节严重的处以5000元-30000元的罚款，直至停业整顿。

  专家认为，不必过于担心打车难问题

  有网友表示，为存量车转网约车设截止期限，是否合理？现在三证齐全的车辆比较少，有没有进行柔性执法的必要？同时他们也担忧，车辆少了，是否会造成打车难？

  “给不给存量车转网约车设置期限，这个问题不重要。”南京城交院院长杨涛认为，各地都相继出台了管理办法，也会陆续进入到完全按章办事阶段。既然《暂行办法》申明在先，过渡期限已到，就应该按章办事，不应该提倡所谓柔性执法之说，否则无以体现法的严肃性。

  “既然存量车转营运性质的过渡时间早有公示，就应该按照规定来执行。”东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，目前当务之急就是通过合法化推动规范化，让大家在同样的规则下运转。“市场是开放的，竞争才是充分的，充分的竞争才有利于实现消费者的利益。”不过，他认为，应当对已经提交资料的车辆实行“柔性执法”。

  至于可能会再现打车难现象，杨涛表示，这是正常的， 但城市地铁、公交、共享单车日趋方便，打车的可替代、可选择性已很容易实现，因此，不必过于担心打车难问题。