近年来，连云港市赣榆区认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的部署要求，坚持放管服联动并举，不断深化行政审批制度改革，为企业“松绑”，为群众“解绊”，转变了政府职能，企业和群众有较强的获得感。

  李宁是江苏沃田集团股份有限公司董事会秘书。据他介绍，沃田集团2010年进驻连云港赣榆。去年，企业为了发展进行资产重组，他切身感受到了赣榆区行政审批制度改革的变化。 “几年前，我记得我们从事医疗行业，在登记办证时，工商部门需要药品生产许可证，而药监部门则要看工商营业执照，这就是一个典型的‘先有鸡还是先有蛋’的问题，让我们非常为难。”李宁说，后来不得已，他们就先注册了一家不需要药品生产许可的公司，盖了厂房，有了主体资格后，再办理药品生产许可，随后变更公司名称和经营范围，成为一家名副其实的药品生产企业，前后花费了两三年的时间。

  赣榆区实行行政审批制度改革后，李宁曾经面临的困扰迎刃而解，“变工商登记前置审批为后置审批，我们作为食品生产企业，可以先办理营业执照，再办理食品生产许可证，这样很多流程可以同时进行，手续全部完成也就一个月时间。”

  近年来，赣榆区大力推进行政审批制度改革，将21个部门123项事项，全部集中到政务服务中心，实行“一窗式受理、一次性收费、一平台运行”。根据群众及企业办事需求，优化窗口布局，先后入驻公安局出入境、司法局窗口、不动产登记中心、国地税联合办税大厅等办件量较多的窗口。赣榆区市场监督管理局在三年左右的时间内，先后推出商事改革事项达13个，该局局长朱贵涛坦言，“频率之高，有时候我们都觉得有点乱，但是为了企业和群众方便，我们就必须去探索、改革。” 在改革过程中，赣榆区还推行“互联网+政务服务”模式，构建“线上线下、虚实一体”的服务体系，实现一般事项网上咨询、预约，简易事项网上受理、办理。去年以来，免费发放各类电子营业执照4221件。未来，赣榆区行政审批部门希望借助“互联网+” ，把服务做在前面，让企业和群众“少跑腿、少见面”就可以将事情全部办完，通过改革，真正做到为企业“松绑”，为群众“解绊”。

  现代快报/ZAKER南京记者 王晓宇