去年底，江苏启动“263”专项行动，打响碧水蓝天保卫战。3月21日，南京市政府就全面开展“两减六治三提升”专项行动召开新闻发布会，南京升级版“263”行动计划也首度公开。针对城市环境突出问题，南京将“水陆空”立体治污。据了解，2017年空气质量优良天数比例要达到70%。到2020年，南京PM2.5年均浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达到80%。地表水省考断面水质优于Ⅲ比例达到60%左右，基本消除劣Ⅴ类水体。

  现代快报/ZAKER南京记者 安莹

  目标

  2020年空气优良天数要达80%

  2016年，江苏全省PM2.5平均浓度为49微克/立方米，南京市年均浓度为48.4微克/立方米，低于全省平均浓度，已连续3年下降幅度居全省第一，这个数值也是南京开展PM2.5监测发布以来的最低浓度。

  南京空气质量改善，是控制煤耗、工地治理、尾气治理多管齐下的结果，工业减排贡献最大。现代快报记者了解到，南京确定了新的“治霾”目标，2017年年度目标是南京PM2.5年均浓度比去年下降4.25%，空气质量优良天数比例达到70%。地表水国考、省考断面优于III类水质比例达到省定标准，省考以上断面水质达到省考要求。

  到2020年，南京PM2.5年均浓度比2015年下降20%以上，空气质量优良天数比例达到80%，也就是说“蓝天数”要达到292天，地表水省考断面水质优于Ⅲ比例达到60%左右，基本消除劣Ⅴ类水体。

  铸造业逾期未达标企业一律关闭

  发布会上，现代快报记者了解到，南京将实行升级版的“263”专项行动，“两减”变“三减”，就是“减煤”“减化”和“减铸造”。

  “减煤”——要在今年内削减煤炭234万吨，到2020年底，共削减煤炭665万吨，总量控制在2707万吨左右。

  “减化”——到2020年底，与2015年相比主要污染物二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物均减排20%以上。

  “减铸造”——今年要完成140家铸造等行业企业专项整治任务，到明年11月30日前，所有182家企业要完成整治任务并通过验收。逾期未达到整治要求的企业一律实施关闭。

  附加题

  治理扬尘污染

  年内主城六区渣土车密闭化率达到100%

  “六治”，是指治理太湖及长江流域水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物和环境隐患。“六治”之外，南京还给自己加了一道“附加题”治理扬尘污染。

  南京按照各类工地扬尘污染整治、码头堆场扬尘污染管控、道路扬尘污染治理、裸土地面扬尘污染整治以及加强大气重污染预警应急五大方面，分解任务，明确牵头部门和责任单位。同时，通过环保观察员，对重点工地的扬尘管控举措落实的主体责任实施监督，及时曝光查处。2017年，南京房屋建筑、市政工程等规模以上工地文明施工达标率要确保达90%以上；主城六区渣土运输车辆密闭化率达到100%，郊区密闭化率达到80%；主城六区主次干道机扫率达到90%以上，郊区主次干道机扫率达到85%以上。到2020年，南京渣土运输车辆密闭化率达到100%，全市主次干道机扫率达到100%。

  热点回应

  1.蓝天多了，但如何改变“蓝天基本靠风、优良天基本靠关停”的现状？

  南京“263”办公室专职副主任王霞：近两年先后出台了《南京市大气污染防治行动计划》和《关于贯彻落实江苏省大气污染防治条例进一步加强大气污染防治工作实施计划》。2017年，南京定下了“空气质量优良天数比例达70%”的工作目标。主要工作有：一是严格落实年度工作方案。市环保局已编制完成《南京市大气污染防治行动计划2017年实施方案》，市、区各相关部门严格落实并合力齐推优化产业布局和能源结构，加强工业污染防治，大力发展绿色交通，全面控制扬尘污染，控制农业、生活污染，实施大气重污染预警应急等各项举措。同时，南京将已很成熟的长效措施常态化，严管工业、扬尘、机动车等排气污染。

  此外，还将修编《南京市重污染天气应急预案》，修订启动应急的标准，及时有力应急管控，减少外来输送和本地排放叠加的“雪上加霜”，努力实现污染“削峰”的显著成效。

  2.臭氧已经成为南京夏天的主要污染元凶，连续3年，南京臭氧超标天数均在50天以上，如何遏制臭氧呢？

  南京“263”办公室专职副主任王霞：防控臭氧污染成为南京治理大气污染的重点和难点。经过分析和预判，拟从控源的两个方面入手：首先，推动总挥发性有机物VOCs的治理。市政府已出台方案，在石化、化工、汽车制造、包装印刷、汽修等行业实施专项整治。其次，严格管控氮氧化物排放。加强对电力、钢铁、水泥等行业脱硝处理，同时加强机动车污染治理，提升油品质量，控制重型车辆，鼓励老旧车辆提前淘汰。到2020年，全市VOCs排放总量削减20%以上，重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上。其中，2017年底前，重点工业行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。

  3.南京重化工布局将如何“减负”？为了改变南京重化工比重比较大的状况，南京的产业结构和布局将如何调整？还将采取哪些措施确保调整到位？

  南京“263”办公室专职副主任王霞：今年要完成“关停一批”化工企业整治任务的50%。到2020年底，全市化工园区（含监测点）外的化工生产企业总量，原则上在2016年的基础上减少70%，全市化工生产企业入园率力争达到80%。

  “十三五”期间，继续优化重化工产业布局。建立严格的制造业准入门槛，保证全市新增化工产能全部进入化工园区，严禁新增钢铁产能。积极协助推动南京化工园区加快向新材料产业园区转型,协助推动南钢、梅钢转型升级。

  名词解释

  “263”专项行动

  “263”专项行动是指“两减六治三提升”，对应生态环保中的几个“硬骨头”，也是老百姓最关心、急需改变的几个老大难问题。“2”是“两减”，是指减少煤炭消费总量和减少落后化工产能。“6”是“六治”，是指治理太湖及长江流域水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物和环境隐患。“3”是“三提升”，是指提升生态保护水平、环境经济政策调控水平和环境执法监管水平。