今年的政府工作报告提出，出台国家公园体制总体方案。为什么要设立国家公园？国家公园怎么建？全国两会期间，记者采访了代表委员和有关专家，就其中的六大热点话题一探究竟。
据新华社
国家公园有啥功能？
全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦说，国家公园强调生态完整性，因此一定是相当大的体量，它的生态功能才能完整实现。
国家公园能够保护自然生态和自然文化遗产的原真性、完整性，对重要生态系统进行更为严格的保护，对珍稀野生动植物进行长效保护，给子孙后代留下自然遗产。“从保护濒危物种上升到保护整个生态系统，国家公园既能让大家认识到保护生态的重要性，同时也满足人们亲近自然的精神需求。”全国人大代表、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇说，国家公园应当是国家直接管理，且地貌、景观等是世界上独一无二的。
为什么要建国家公园？
当前，我国自然生态资源保护模式是以自然保护区为主体，兼有森林公园、地质公园、湿地公园、风景名胜区等多种保护类型。大多数保护区存在缺少系统科学设计，管理部门多、交叉重叠、职责不清等问题。以我国首个试点的三江源国家公园为例，“试点的目标就是把分散在各部门的职能整合起来，实行垂直管理，形成合力，实现生态的科学管理、科学保护。”三江源国家公园管理局局长李晓南说。
如何平衡开发、保护关系？
有代表认为，国家公园不是城市公园，不能急功近利，要保持纯净自然。李晓南说，在严格生态保护的前提下，可在园区周边开展适度的商业开发，但其规划要与国家公园规划相一致、相协调。国家公园以国家投入为主，不搞门票经济，仅开展限制性的游客预约的生态体验。
如何解决人为干扰？
张大勇说，与国外的国家公园基本处于无人区的状况不同，我国很多自然保护区内和周边人口密度较高。国家公园建设会涉及百姓的生活问题，如何安置还得具体研究。
以东北虎豹国家公园试点为例，目前东北虎豹面临的生存困境，主要来自人为干扰。为此，全国政协常委、民盟中央副主席、生态学家葛剑平建议将保护区内的百姓生态移民，或通过生态补偿的方式，使百姓的生产生活方式不致损害生态系统。
国家公园怎么建？
国家公园虽然带有“公园”二字，“但它既不是单纯供游人游览休闲的一般意义上的‘公园’，也不是主要用于旅游开发的‘风景区’。”葛剑平说，国家公园兼具资源的保护、教育、科研、游憩等多种功能，因此在管理上，要避免随意性、粗放性和盲目性。要科学划定功能区，最大限度地保持原生态。
第一个何时出现？
目前我国已有三江源、神农架、武夷山、钱江源、南山、长城、香格里拉普达措、大熊猫和东北虎豹9个国家公园体制试点区，业内人士分析，形成国家公园体制总体方案后，我国第一个真正意义上的国家公园应很快能现身。
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9个国家公园体制试点
三江源
三江源国家公园体制试点是我国第一个国家公园体制试点，包括长江源、黄河源、澜沧江源3个园区，总面积为12.31万平方公里，占三江源面积的31.16％。这也是目前试点中面积最大的一个。
大熊猫
大熊猫国家公园体制试点旨在进一步加强大熊猫栖息地保护。试点区总面积达2.7万平方公里，涉及四川、甘肃、陕西三省，其中四川占74％。
东北虎豹
东北虎豹国家公园体制试点选址于吉林、黑龙江两省交界的老爷岭南部区域，总面积1.46万平方公里。其中，吉林省片区占71％，黑龙江省片区占29％。该试点区旨在有效保护和恢复东北虎豹野生种群，实现其稳定繁衍生息；有效解决东北虎豹保护与当地发展之间矛盾，实现人与自然和谐共生。
神农架
神农架位于湖北省西北部，拥有被称为“地球之肺”的亚热带森林生态系统、被称为“地球之肾”的泥炭藓湿地生态系统，是世界生物活化石聚集地和古老、珍稀、特有物种避难所，被誉为北纬31°的绿色奇迹。试点区整合现有的神农架“国字头”保护地，面积为1170平方公里。
钱江源
钱江源国家公园体制试点位于浙江省开化县，这里拥有大片原始森林，生物丰度、植被覆盖、大气质量、水体质量均居全国前列。试点区面积约252平方公里。
南山
位于湖南省邵阳市城步苗族自治县，试点区整合了原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园4个国家级保护地，新增非保护地但资源价值较高的地区，总面积635.94平方公里。
武夷山
位于福建省北部，试点范围包括武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区和九曲溪上游保护地带，总面积982.59平方公里。
长城
目前北京长城国家公园体制试点区总面积59.91平方公里，长城总长度27.48公里，以八达岭－十三陵风景名胜区（延庆部分）边界为基础。
香格里拉普达措
试点区位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市境内，试点区域总面积为602.1平方公里。
据新华社
