2016年是无锡生态发展日新月异的一年，无锡以习总书记提出的“生态就是资源，生态就是生产力，要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程”的要求，按照市委、市政府的部署，始终把推进绿色无锡建设摆在重要位置，以优化城乡生态环境为目标，以生态文明建设工程为抓手，全力以赴加快推进绿色无锡建设，城乡绿化工作取得了明显成效。

  涂苗红 匡笠

  回顾

  2016

  去年全市林木覆盖率达26.8%

  2016年，全市完成造林绿化面积1.458万亩，其中成片造林0.93万亩，完成四旁植树200多万株，全市林木覆盖率达26.8%。无锡的各个市、区在去年做了很多工作，江阴市完成了锡澄高速花山互通绿化工程和世纪大道绿化工程；宜兴市完成滆湖东路绿化工程、双湖路南段和森林公园龙光路植被改造项目；锡山区完成泉山大道、吼山北路、吼山北沿路绿化工程；惠山区完成了惠洲大道、北惠路东延、钱洛路、中兴路北延、陆中路、天丰路、西石路等景观绿化改造和提升工程；滨湖区启动实施了长广溪湿地公园二期修复工程，并完善了“太湖十八湾湿地保护示范小区”界碑、界桩以及湿地宣教设施等。同时，无锡市结合太湖水环境治理，逐村进行规划设计，充分利用原有地形、地貌、水体、植被、文物古迹等资源和因素开展村庄绿化，完成省级村庄绿化示范村建设48个。

  无锡市各地区、各部门还加大对城市公园绿地建设的投入，整合绿地资源，结合地块开发、路桥建设、河道整治，扎实推进城市公园绿地和游园建设。2016年，市区新增城市绿地面积200万平方米，新建南湖怡园、融创游园、城南路游园等城市游园12个，建成区绿化覆盖率达42.98%，人均公园绿地面积达14.91平方米。

  为有效推进城市废弃地生态修复和节约型绿化工作，按照沿路废弃道口、失管绿地、空秃地3类进行分类统计，将废弃地复绿计划纳入《“十三五”市政基础设施规划》，力争到2020年全面完成废弃地复绿、补绿工作。2016年新建立体绿化示范项目10个。

  去年全市湿地保护率达50%

  去年无锡市湿地保护修复成效明显。全市自然湿地保护率已达50%，超过省下达的45.5%的年度任务。2016年建成锡山区宛山荡、新吴区大溪港2个省级湿地公园，惠山区古庄省级湿地公园正在建设中，完成湿地恢复面积4000亩，长广溪二期建设项目已完成90%以上。长广溪湿地公园通过了国家验收，成为无锡市第三个国家级湿地公园。

  此外，还利用“湿地月”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等形式广泛宣传湿地文化，并在3个国家级湿地公园增设湿地科普宣传牌，建立宣教长廊。进一步推进生态补偿机制，对基本农田、生态公益林、重要湿地等实施生态补偿，2016年全市生态补偿资金累计达2.68亿元。

  去年全市林政案件查处率达100%

  2016年无锡市共发生森林火灾12起，过火面积15.12亩，受害面积8.4亩，森林火灾控制率、受害率均低于省、市政府下达的控制指标，林火当日扑灭率100％，且未发生大的森林火灾和人员伤亡事故。被省评为“2013-2016年全省森林防火” 先进单位。

  为加大《森林法》《江苏省生态公益林条例》《全国林地保护利用规划纲要》等法律法规的宣传，全市加强林政管理工作。严格落实省政府 “十三五”期间年森林采伐限额，严格执行林地保护利用规划，落实林地分级保护管理措施。2016年，对75起林政案件进行了查处，查处率为100%。

  全市开展深化资源管理工作，完善了城市绿化管护体系。绿地管护市场化程度逐年提高，日常考核机制进一步健全，规范化、精细化养护成效明显。

  去年全市林业产业提质增效

  2016年全市深化林业有害生物防控工作，松材线虫病疫区发生面积、病死树分别比2015年下降0.19万亩、0.86万株，继续实现“双下降”，3个松材线虫病疫区均没发现新增疫点，同时加强了美国白蛾、杨树害虫的监测、测报和防控工作。

  针对林木种苗管理工作，市政府出台了《关于进一步加强全市种苗管理的意见》，将红豆杉列入国家种质资源基因库。加强古树名木保护与管理，完成国家古树名木普查工作，建立古树名木资源信息管理系统，健全古树名木动态监测体系。

  推进林业现代化发展，注重林业产业诸要素之间的融合发展，产生了较大效益。宜兴市竹木加工企业以毛竹为原料加工竹制品，在取得效益的同时，促进了竹林的管理和更新；农家乐和森林旅游的发展，促进了茶叶生产和销售。惠山区每年举办桃花节，在周边城市布设销售网点，促进水蜜桃产业健康发展。

  2016年全市林业产业继续保持平稳态势，年产值达310亿元：一产59.5亿元，二产195.9亿元，三产54.6亿元，结构更趋合理，名特优经济林产业集群各具特色。江苏红豆杉生物科技有限公司被评为国家级林业龙头企业。目前，全市共有2家国家级林业重点龙头企业。

  展望

  2017

  2017年绿色无锡建设的目标任务是：市区建成区新增绿地200万平方米，新建城市游园10个；全市完成造林绿化面积1.3万亩，其中成片造林0.85万亩，林木覆盖率达到27%以上；培育珍贵用材树种185万株，珍贵用材树种成片造林面积0.6万亩，四旁植树130万株；完成“三化”示范片3个，示范村18个，示范单位127个；完成湿地保护恢复面积0.4万亩，全市自然湿地保护率达到51%；完成省级村庄绿化示范村40个以上。

  着力提高城市绿化规划建设管理水平

  2017年，全市将围绕绿地生态效益提升、惠民便民功能不断增强的要求，加强新建绿地管控，继续推进建成区增绿工作。其中，园林绿化主管部门主要针对城市绿地分布不均的现状，完成“城市公园十分钟服务圈”规划编制。今年市区建成区新增绿地200万平方米，江阴市新增绿地80万平方米，宜兴新增绿地57万平方米，积极推进长广溪湿地公园二期、梁塘河生态湿地、蠡河生态环境整治等重点绿化项目建设，按规划布点完成显义桥游园、双泾路游园、白屈港滨河公园等10个城市公园建设任务。

  未来城市绿化在规划、建设和养护管理中，会以“节地、节水、节材”为目标，最大限度地节约资源。各地区因地制宜开展林阴停车场、屋顶绿化、绿地海绵化改造、园林废弃物循环利用等节约型绿化建设；积极引导社会力量推行立体绿化，增加绿量，提升城市绿化覆盖面积；加强绿地海绵化改造建设研究，增强城市绿地系统的海绵体功能，提高绿地系统雨水吸纳力，增强城市绿地系统调蓄净化、涵养水源的能力。

  针对城市旧住宅区绿化管理问题，各地区将委托专门管理队伍，对无物业管理的旧住宅区进行日常管理，解决旧住宅区绿地年久失管、绿地空秃、植被死亡、非法占绿等群众反映的热点问题。结合旧住宅区改造，制订详细的绿地改造方案，在不减少绿化覆盖面积的前提下，调整树种、修剪树木，降低采光影响，利用林下空间建设林阴停车场，缓解旧住宅区停车难问题。做好旧住宅区的大树修剪、病虫害防治等工作，根据实际情况，按轻重缓急制订影响采光树木修剪计划，按计划稳步推进修剪工作。

  拓展造林空间，优化森林结构

  2017年，全市将以“拓展造林空间，优化森林结构”为目标，大力拓展造林空间，扎实推进沿湖、沿河和沿路生态防护林建设，重点突出农村居住区、村边、河道两侧、路网、田网绿化，大力开展名特优新经济林培育，尤其是重点区域和薄弱环节的生态修复治理和修复。积极探索森林抚育新技术和新模式，分类做好森林抚育工作，依靠林木自然演替，实现森林资源稳定、健康、高效。平原地区以降低林木密度为主，着力培育健康稳定的森林生态系统，提高森林资源质量和综合效益。

  根据自然环境条件，突出特色，扎实推进村庄绿化示范村建设，集中展现田园风格，营造纯朴、优美的景观。实现村庄周围森林化、村内道路林阴化、村民庭院花果化、村内集中绿地人性化、河渠公路风景化、基本农田林网化。

  切实加强森林资源保护管理

  据了解，2017年全市在森林资源保护管理工作方面，将严守林地生态保护红线，强化林地林权保护，狠抓重点公益林管理，确保面积稳中有升，加强森林资源监测，及时掌握消长动态。进一步完善森林防火基础设施建设，完善森林防火应急预案，加强森林防火专业（半专业）队伍建设。严格落实森林防火工作责任制，切实抓好宣传教育、火源管控、隐患排查、预警预报和值班值守，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

  全面加强野生动植物资源及其自然栖息地保护、疫源疫病监测防控，加强古树名木监督管理，加大宣传力度，提高市民保护意识，建立日常养护管理巡查机制。抓紧森林有害生物监测预警体系、森林有害生物检疫御灾体系、林业有害生物控制减灾体系等三大森林病虫害防控体系建设。进一步加大松材线虫病疫点更新改造力度，加强美国白蛾疫情监测和阻截防控，大力提升林业有害生物无公害防治水平。

  突出抓好“三化”工作

  国土绿化与“三化”有机融合是全市城乡绿化转型发展的必然趋势。大力推进植树造林“三化”工作，对推动木材工业转型升级、提高森林资源质量、提升社会生态效益、调整林业经营理念等方面具有重要作用，是提升城乡绿化彩化水平、建设美丽无锡的重要渠道。因此，在完成城乡绿化各项常规工作的基础上，今年还将突出抓好“三化”工作，加强生态文明建设、做好造林绿化工作。

  植树造林工作与彩色化、珍贵化、效益化相结合。在景点、节点、公园、游园、交通要道等人为活动多的地方，突出彩色化；在绿色通道、河道防护林、村庄绿化中，突出珍贵化，兼顾彩色化；在经济林建设中，突出效益化。通过湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区、水源保护区等建设，抢救性保护自然湿地资源，自然湿地保护率提高到51%以上。根据《国家湿地公园管理办法》的要求，坚持“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，规范湿地公园的建设和管理。结合湿地自然保护区、湿地公园、生态文明教育基地建设等，建设湿地科普宣教平台，提升湿地公园监测能力。

  保护和管理好太湖风景名胜区，推进公园建设管理是各级政府的重要职责。各区切实强化法治意识、红线意识，加强对辖区范围内的太湖风景名胜区规划建设、保护管理和运营服务的监督管理；认真贯彻落实太湖风景名胜区总体规划，强化规划管控；加大风景名胜区保护投入，提升社会服务能力；扎实有效推进公园建设管理，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等需求。