今年的全国两会，又是一个“无烟两会”。会场内外，走到哪里都能看到禁烟标志。全国人大代表、江苏盐城市疾病预防控制中心主任沈进进连续十年关注控烟的问题。他表示，公共场所禁烟是大势所趋，呼吁全国层面公共场所控烟条例能尽快出台，室内公共场所全面禁烟。

  现代快报特派记者 鹿伟

  7.4亿非吸烟者

  暴露于二手烟中

  沈进进代表介绍，目前我国成年吸烟人数达到3.16亿，13~18岁青少年吸烟者约1500万，尝试吸烟者超过4000万。“公共场所、工作场所吸烟现象严重，有7.4亿非吸烟者暴露于二手烟中，暴露率达72.4%。”

  作为一名老代表，沈进进十年来一直在关注控烟的问题，每年都会提交与之有关的议案或者建议。他回忆说，2014年11月24日，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，公开征求意见，提出了“所有室内公共场所一律禁止吸烟”等规定。该条例也纳入2016年立法计划，“但2016年已过去了，条例仍无消息”。

  他表示，国务院法制办日前给2016年两会代表议案和建议的答复中写道，“拟将送审稿规定的控烟场所范围初步调整为：将工作场所的禁烟区域限定在共用区域，允许餐饮场所、娱乐场所、住宿场所、机场航站楼等4类室内公共场所设置吸烟区域”。在沈进进代表看来，这没有能够做到保护公民远离二手烟的危害。

  已有18个城市立法

  公共场所禁烟

  “烟草烟雾中的颗粒物有85%是肉眼看不见的，室内只要有人吸烟，就不存在无烟区。”沈进进代表说，研究显示，暴露于烟草烟雾中没有任何安全性，唯一能够有效避免非吸烟者遭受二手烟危害的方法就是室内环境完全禁止吸烟。

  据他了解，近几年来，已有京、沪、广、深等18个城市为公共场所无烟立法。北京2015年出台的《北京市控制吸烟条例》规定，室内公共场所百分之百禁止吸烟，有82%的受访者对《条例》执行表示满意，吸烟人数减少了20万，有46.4%的吸烟者表示想戒烟。深圳自2017年1月1日起，限制吸烟场所全面禁烟执法启动。去年，上海市人大吸收北京经验，从严修订了《上海市公共场所控制吸烟条例》。国家卫生计生委、教育部等部门近年来也在创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟企业、无烟机关、无烟列车、无烟航班等等。

  最近公布的一项10城市公众态度调查的结果显示，91.9%的被调查者支持室内公共场所100%禁止吸烟。

  建议室内公共场所

  全面禁烟

  “无烟两会”，大家都不陌生。沈进进代表说，2013年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，得到一致拥护，各级领导干部在公共场所吸烟的状况明显改善，各地纷纷实现了“无烟两会”。

  他表示，“十二五”规划纲要明确提出全面推行公共场所禁烟； “十三五”规划纲要再次提出大力推进公共场所禁烟；《“健康中国2030”规划纲要》要求，“全面推进控烟履约，加大控烟力度”。

  “室内禁烟都要做到100%全面禁烟，全面取消室内吸烟室。”沈进进代表建议，国务院法制办要将百姓健康利益作为标准，尽快颁发并实施《公共场所控制吸烟条例》。此外，《公共场所控制吸烟条例》应与世界卫生组织《烟草控制框架公约》有关规定一致，即应明确规定：所有室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。