这几年，我们生活的城市发生了翻天覆地的变化，城市面貌越来越高大上，可是城市的“地下”是不是同样“看上去很美”呢？实际上，城市地下基础设施的水平是城市安全高效运行的关键，也是一座城市的“良心”。在今年的全国两会上，全国人大代表、江苏省住建厅厅长周岚就带来了“关于系统整体谋划 致力补城市地下基础设施短板的建议”。

  现代快报特派记者 安莹 鹿伟

  城市的“地下世界”考验“城市良心”

  作家雨果说过“下水道是城市的良心”，也有作家这样认为，“验证一个国家和城市是否发达，一场雨足矣。”

  周岚坦言，必须承认的是：相较于地上建筑乃至地面基础设施的日新月异，我国城市地下基础设施水平进步不大。

  近年来许多城市大雨即涝的现象，也从一个侧面反映出当前中国城市地下基础设施建设滞后于城市总体发展的水平，这也是制约中国城市宜居性和城市现代化水平的明显短板。

  城市的“地下世界”建设需要久久为功

  “城市‘地下世界’的建设和改造难度远远大于地上。”周岚说，如果说中国城市的地上面貌，通过三十多年的建设发展，实现了整体提升的话，城市地下基础设施水平的整体提升，则需要更长的时间和耐心，需要更长远、更前瞻的整体谋划和更高层面的制度设计。

  “我们要系统联动，整合易淹易涝地区改造、黑臭河道整治、海绵城市建设、地下综合管廊、地铁轨道交通建设、人防工程建设、电力和通讯管网建设等专项行动。”周岚说，这样才能增强城市的韧性能力和可持续发展水平，防止各专项行动的碎片化。

  “十三五”江苏城市市政基础设施的投资需求超万亿

  从另一个方面看，城市地下基础设施建设不仅是改善民生、提升城市宜居性和竞争力的关键，还是拉动投资、稳定增长的有力抓手。

  据不完全测算，“十三五”时期江苏城市市政基础设施的投资需求超过1万亿元，绝大部分在轨道交通、排水防涝、海绵城市、综合管廊等地下基础设施建设领域。

  同时，她还认为，建立实时动态更新的地下基础设施信息系统和数据库，实行智慧管理。“在通过改革逐步理顺体制机制的过程中，要特别重视运用物联网和互联网技术，建立起整合各条线、各层级、各管线单位信息的大数据库，形成信息即时交换、实时动态更新的机制，实现城市地下基础设施的规划、建设、维护的可视化跟踪和智慧化管理。”除此之外，周岚还表示政策支持十分必要，这也有利于调动社会资源参与城市地下基础设施建设的政策体系。