开工建设1500万平方米保障性住房，基本完成全市现有1500万平方米棚户区改造，平均每年商品住宅上市量保持在800万平方米左右……2月7日，南京市政府办公厅印发《南京市住房保障“十三五”规划》（以下简称规划），明确“十三五”是南京从“住有所居”到“住有宜居”转变的重要时期，明确了南京住房保障工作的目标、任务和举措，给市民描绘了全新的住房愿景。

  现代快报/ZAKER南京记者 张瑜

  开工建设1500万平方米保障性住房

  “十三五”期间，新开工建设各类保障性住房1500万平方米，约15万套，其中中低收入家庭保障住房1万套，征收安置房14万套。建成购租并举、进退有序的住房制度。城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于23%，中低收入住房困难家庭实现“应保尽保”。

  根据群众需求和房地产市场发展状况，可通过新建、翻改建、委托代建、在经营性用地或普通商品住房中配建等多种方式建设保障性住房；鼓励回购安置住房；从市场上直接购买或长期租赁普通商品住房、二手房用作保障性住房。

  规划对建设标准也进行了明确，新建公共租赁住房以小户型为主，建筑面积控制在60平方米以内。新建共有产权保障房的套型以中小户型为主，单套建筑面积原则上不超过90平方米。

  用地布局方面，规划提出，至“十三五”末，全市各类保障性住房建设用地需求总量约9000亩。

  基本建立购租并举的住房市场体系

  规划提出，到2020年底，基本建立符合市场规律、购租并举的住房市场体系。发挥土地调节关键作用，年度商品住宅用地供应总量保持在500公顷左右，结构上以满足自住刚性需求和改善性居住需求为主。

  商品住房供应规模保持在合理水平。鼓励开发企业调整供应节奏，保持市场总体供需总量平衡、结构基本完备、价格基本平稳。引导企业优先供应中低价位、中小户型房源，满足刚需和刚改的置业需求，新建商品住宅年均上市800万平方米左右。

  加大商办去库存力度，鼓励支持各区（园区）出台政策，结合产业发展需求，在符合规划的前提下，引导库存商业、办公等非住宅类商品房改造为孵化器、众创空间等生产性用房，并按规定享受国家和省有关政策优惠。

  全市完成1500万平方米棚户区改造

  根据规划，棚户区改造政策要覆盖全市重点镇，基本完成全市现有1500万平方米棚户区改造，实现“应改尽改”。各区（园区）要科学编制2016—2020年棚户区改造计划，确定改造整治范围，明确“拆改整留”改造整治方式和方案，同时，还要重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。

  规划中提到，要加大货币化安置力度。各区政府在国有土地上实施房屋征收时，对选择货币补偿的居民，如放弃申购征收安置房、政府保障性住房（共有产权房、公共租赁房等）且在签约期限内搬家的，可给予不超过房地产评估总额一定比例的奖励，并在征收补偿方案中注明；征收企事业单位一般以货币补偿为主。

  分类整治936个非商品房老旧小区

  规划明确，从2016年起，按照“三年基本完成，五年全面完成”的工作要求，对主城六区2000年以前建成的，尚未整治的936个小区、6731幢房屋、建筑面积为1685万平方米的非商品房老旧小区实施分类环境整治。

  在对老旧小区的整治过程中，按照建筑面积不超过每平方米300元标准，安排老旧小区整治资金（不含二次供水改造和燃气改造费用）。工程建设资金不超过每平方米260元标准，由市级财政给予不超过30%的资金补贴。对数量多、任务重的玄武、秦淮和鼓楼三区给予不超过40%的资金补贴。