一年多前，宿迁市洋河新区仓集镇的老胡被查出口腔恶性肿瘤。为了治病，花光全部积蓄不说，还欠了不少钱。不过，今年春节老胡过得格外踏实，原来是市里一位“大领导”主动找他认亲戚，帮他解决了医药费报销的问题。别羡慕，这不过是宿迁一个个民生故事的缩影。

  2月3日，宿迁召开“新年第一会”——2016年度目标管理总结表彰暨2017年度目标责任签状大会，会议要求深入开展“三进三帮”活动，扎实推进为民办实事项目，让老百姓有更多的获得感。

  现代快报/ZAKER南京记者

  孙旭晖 杨亦文

  ①沭阳县住建局工作人员提着年货“走亲戚”

  ②宿迁市卫计委合管办干部看望患病农户

  ③宿迁市经开区举办三进三帮“春风行动”村村行招聘会

  ④宿迁市委办系统在市洋河新区仓集镇张码村走访

  本版图片由宿迁市委宣传部提供

  三进三帮

  机关干部下乡“攀亲戚”

  跟老胡“攀亲戚”的是宿迁市卫计委党委书记、主任刘仰刚。春节前，他专程赶到老胡家，一见面就递上一张注有4.8万余元的医疗费用报销单。

  事实上，老胡和刘仰刚非亲非故，之所以“攀亲戚”，不得不提到宿迁市委、市政府在全市开展的“三进三帮”活动。

  现代快报记者了解到，该活动组织了市县乡村四级干部，走进乡村，了解资源状况，帮助镇村理清发展思路；走进农户，了解收入状况，帮助农民就业创业增收；走进田头，了解生产状况，帮助农民发展高效农业。

  刘仰刚结对的“亲戚”就是老胡。了解到老胡的情况后，刘仰刚协调联系了市合管办，在最短的时间内对老胡的新农合报销材料进行审核。全部审批通过了，4.8万余元的报销款第一时间打入老胡的银行账户，缓解他后续治疗的资金困难。

  2016年12月24日，是宿迁“三进三帮”活动规定的首个统一“三走进活动日”，全市1842家机关企事业单位干部奔赴所联系的119个乡镇（街道）、1378个村（居）“串门”，仔细摸清基层社情民意。

  截至目前，全市已累计走访农户60万户，排查问题3.3万余个，即知即帮问题1.7万余个，经县区、乡镇会办解决问题3700余个。活动取得显著成效，也受到广大群众的好评。

  政策放开

  在宿迁创业想不到的简单

  “你为啥不创业？”“手里没资金，找不到好项目，手续还繁琐……”春节回老家，在外打工的孙响跟在机关工作的堂兄诉苦。“那都是旧观念了。”孙响的堂兄告诉他，宿迁早就推进商事登记制度改革，如今企业基本实现了“零门槛”登记注册。目前，登记注册条件全面放宽，变注册资本实缴登记制为实缴与认缴结合制，实行一址多照、一照多址和经营场所“负面清单”管理，并启动企业名称、经营场所自主申报和市场主体建议注（撤）销改革。同时，工商登记前置审批项目也减少了，由199项压减至37项。

  “如果门槛比较低，我考虑卖掉一套房作为在老家办厂的启动资金。”不过，孙响的这个想法直接被堂兄否定，“只要信用不错，现在创业贷款利率都很低，宿迁涉工业企业的收费项目也有很多是免费的，没必要卖房。”

  现代快报记者了解到，在宿迁新办工业企业里，除房地产开发经营外的小微企业免收20项行政事业性收费、5项政府性基金，已经实现前期注册登记和建设阶段行政事业性收费“零收费”。此外，由事业单位、国有机构提供服务并实行政府制定价格管理的经营服务性收费里也免收了23项。另外，建设环节收费和生产经营收费大大压缩，作为企业开支“大头”的水电气热成本也降了。

  春节假期结束后，孙响开始筛选项目准备创业。“之前觉得创业很神秘也很复杂，没想到政策放开后会这么简单。”

  免费养老

  失能老人可享保姆式服务

  除了创业简单化，困难户有“干部亲戚”精准照顾，老人在宿迁也生活得十分滋润。今年83岁的王丰连，无儿无女，15年前搬到侄子家住，因侄子在外打工，老人的生活全靠侄媳杜彩霞照顾。眼看老人的身体越来越差，杜彩霞明显感觉力不从心，村干部、镇干部多次劝说王丰连搬到养老院，但老人始终不同意。“年前老人答应去养老院住住看，我们终于松了一口气。不是不愿意照顾老人，只是家里的经济状况也不好。”杜彩霞说。

  可口的饭菜、干净的被褥，还有电视和收音机，“舍友”也都是年龄相仿的老人。住了一段日子的王丰连表示，养老院的环境挺好的，最关键是不要自己掏一分钱。

  王丰连的改变源于宿迁兜底“民生幸福”的力度持续加大。为了让失能老人获得专业的养老服务，经过前期摸底调研，宿迁拿出1000万元为近1000名失能老人提供“保姆式服务”。宿迁市基层财政管理局局长赵锦表示，宿迁把农村五保、城市三无人员的供养经费直接转到集中护理机构的护理费用上，不足的部分要求县区财政全额补齐，此外市财政每年会再安排100万元对各个县区进行补助。市财政还将从养老服务体系专项资金和福彩公益金地方留成部分安排部分资金，对集中供养护理进行补助或奖励。

  优先安排五保老人，闲置床位向社会开放，在所有权和经营权分离的改革下，目前全市110家乡镇敬老院全部挂上养老服务中心的牌子，其中53家已实现社会化运营。

  2017年

  宿迁将继续做好

  民生大餐

  现代快报记者了解到，2017年，宿迁市排定十大类30项为民办实事项目，计划投资43.36亿元，着力提升改善“医教水住行”“法访文保收”等民生问题。

  在2017年民生大餐中，宿迁将完成60家村居卫生机构改扩建和55家村居卫生机构设施配备，对全市有需求且符合条件的6岁以下残疾儿童实施基本康复免费训练，建立医疗机构间医学检验检查结果互认制度；建设医学专家会诊咨询服务中心，为老百姓看病就医提供更大便利。

  在教育方面专注教育改薄，完成83个薄弱项目学校（包括教学点）的改造任务，累计完成改薄任务的70%；在治水供水方面，对小区供水设施改造、城乡河道清流工程和镇村生活污水治理做出细分；对10个老旧小区进行综合整治，新建10个标准化菜市场，游园、绿地、广场等各类活动空间将新增30多处……另外，在法律援助、化解积案、文化惠民、社保服务、创业富民等多个方面也将有较大提升。

  据了解，宿迁市为民办实事项目的编排将按照“群众期盼、急需先行、量力而行、主动作为”的原则，紧扣老百姓生活、紧扣市委市政府中心工作，遵循系统性、巩固性和连续性的要求，紧紧围绕解决关系人民群众切身利益的民生热点，持之以恒抓好“医教水住行”项目建设；进一步关注民生“痛点”，全力以赴推进“法访文保收”项目建设，把群众“痛点”作为工作的出发点、着力点，更多关注解决看似不起眼，实际却关系一个家庭未来、关乎一个家庭幸福的难事，真正让广大群众对民生项目有实实在在的获得感。