美国总统唐纳德·特朗普23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），彻底推翻了他的前任贝拉克·奥巴马留下的一大政治遗产。

  自竞选以来，特朗普不断表示美国要退出TPP，并代之以双边自由贸易协定（FTA）谈判，从“团购”变为“单点”。专家认为，由于TPP已打好谈判的基础，特朗普如若推进FTA谈判的话将变得相对容易，甚至可以将FTA谈判与美国的双边同盟体系相结合来推进。

  只不过，这样做对美国国际信誉将带来巨大影响，或会引起一系列连锁反应。

  变多边为双边

  自参加美国总统竞选以来，特朗普多次抨击TPP将“摧毁”美国制造业，承诺当选后不再签署大型区域贸易协定，而是注重一对一的双边贸易协定谈判。他23日签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。

  就在一天前，特朗普还提到将很快与墨西哥、加拿大两国领导人讨论对北美自由贸易协定的重新谈判。白宫网站22日说，如果加拿大和墨西哥拒绝重谈协定、不把协定变得对美国劳动者更为有利，美国将退出这一协定。

  如此看来，特朗普会使美国在对外贸易上走向孤立主义吗？中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍认为，这并不绝对，因为“美国想要发展经济的话，还是要继续对外扩大自己的贸易”。

  “特朗普之所以频频对多边贸易框架出手，首先是为了兑现自己在竞选时期内的一系列承诺，”李巍说，“从其经济团队组成上看，军人和‘高管’居多，执行力较强，因此特朗普政府近期还可能继续紧锣密鼓地出台对外贸易新政。”

  李巍认为，退出TPP、减少进口、保护国内就业并不意味着美国将走向贸易政策上的孤立主义，这些政策的根本目的还是为了最大限度保护美国利益，向特朗普口中的“美国优先”靠拢。

  “特朗普放弃多边体制、改为双边贸易，主要是为了尽可能扩大美国的谈判优势，”李巍说，“在多边体系中，美国没有太多谈判优势；只有在双边、一对一的时候，美国才能最大幅度体现谈判优势，争取更大利益。”

  加快FTA谈判

  如果把政治和经济结合来看，特朗普的对外贸易战略更不可能收缩到彻底“无所作为”的状态。

  “美国主导的北大西洋公约组织是多边体系，特朗普对这一组织有所诟病；但美国在亚太地区一直都在推行双边同盟体系，”李巍说，“因此，未来双边FTA谈判很可能配合美国的双边同盟体系，最大限度扩张美国利益的同时，保持相对灵活性。”

  此外，TPP被视为奥巴马最大的政治遗产之一，特朗普否定TPP也就是否定了奥巴马、美国民主党和美国建制派精英。“因此改多边为双边最符合特朗普的利益需求。”李巍说。

  他判断，特朗普政府可能会加快对FTA的谈判。“因为TPP已给美国打好底子，美国政府可根据不同国家的不同情况对少数条款进行修改，双边FTA谈判有可能会相对容易一些。”

  据新华社