推进城市综合治理创新，是“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的重要内容，也是衡量国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。

  南通市崇川区结合本地实际，通过抓主要矛盾——公共环境、公共秩序、公共关系等方面的突出问题，从市民最关注的内容切入，以“美丽主城，你我共建”行动为突破点带动全局，对城市综合治理的初期目标进行了具体写实的定位。

  “美丽主城，你我共建”行动由流动摊点‘333’提升、建筑渣土‘130’行动”等六个方面构成，组成了城市综合治理的基础性框架。如今，崇川区城市治理坚持做一项、成一项，结合自身实际，以久久为功的坚韧，探索出了一条系统、立体、常态、全方位、多元参与的城市综合治理之路，打造出“山更美，水更清，地更绿，天更蓝”的宜居崇川。

  陈莹 严君臣

  温情执法

  清理城区“牛皮癣”

  继小广告之后,占道经营似乎也成为了现代城市挥之不去的“牛皮癣”。从2013年12月起，崇川城管在全区范围内组织开展了“333”流动摊点专项整治行动，经过几个月的全力以赴和之后的长效常态管控，整个崇川区的市容秩序有了明显的提高。

  在整治过程中，崇川城管坚持“温情执法”，以多种渠道向市民宣传相关知识，张贴各类宣传画2240张，对流动摊点、门店业主、市民群众发放各类告知书超过10万份。此外，电视台、报纸、网络都进行了正面的宣传报道，得到了市民群众的理解和支持。

  “整治流动摊点是个小切口，但是里面有大乾坤。”崇川区委副书记、区长陈俊介绍称，整治初期，针对全区3000多个经常性的流动摊点主要分布在农贸市场、新村出入口等重要节点周边的特点，通过点对点宣传，主动向流动摊贩宣传政府治理的决心和政策，提升摊主的法制意识，促使其向依法经营转变，从被动接受管理向主动参与管理转变，自觉维护城市秩序。

  如今，横河路、河西街、陆洪闸等一批存在数年甚至数十年、群众反响强烈的马路市场被彻底取缔，虹桥新村、城南新村、学田菜市场周边等一批脏乱不堪、隐患四伏的棚披市场平稳有序清理。

  建设“品质”安置房

  跟商品房拼“质量”

  安置房建设是推进城市建设的先导性工程。据了解，五年间，崇川区累计交付安置房602万平方米，2.58万户百姓迁入品质好、功能全、环境优的幸福家园。推进阳光征收“八个公开”，启动斩尾、治违、清租三大行动，切实保障动迁群众合法利益，完成房屋征收780万平方米。

  近年来，崇川区对竣工交付项目实行挂图作战，倒排时间节点，做好各相关专业配套的协调工作，确保了项目按期保质完成并交付。对新开工和待开工项目，推进安置房项目综合预审制度的实现，缩短了项目审批周期；对在建工程项目，根据年度工作总目标和各在建工程形象进度要求及实际情况，实现分类指导，倒逼工期进度计划，实行分阶段目标计划控制，确保了每一个项目形象进度目标的实现。

  此外，针对施工现场变化阶段情况，崇川区制定完善了《安置房项目综合预审制度》《工程质量管理制度》《房产售后服务管理暂行办法》《建筑施工特种作业人员管理办法》《建设工程施工安全巡查办法》等一系列规章制度，制定成册，加强施工、监理单位学习，为工程高质量推进提供制度保障。

  通过五年的努力，如今崇川区的安置房售后管理早已远超任何商品房售后服务。全区安置房售后服务中心，进行实体化运作，设立售后服务热线，短信平台，专门负责售后服务的相关工作。