十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》20日向社会公布。规则首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定，划定了权力的负面清单，用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切。

  大原则：权力制衡、相互制约

  ——坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上级纪委领导为主，线索处置、立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

  ——创新组织制度，建立执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。

  线索处置：严防私存截留、擅自处置、通风报信

  ——纪检机关信访部门归口受理同级党委管理的党组织和党员干部违反党纪的信访举报，统一接收下一级纪委和派驻纪检组报送的相关信访举报，分类摘要后移送案件监督管理部门。

  ——执纪监督部门、执纪审查部门、干部监督部门发现的相关问题线索，属本部门受理范围的，应当送案件监督管理部门备案；不属本部门受理范围的，经审批后移送案件监督管理部门，由其按程序转交相关监督执纪部门。

  谈话函询：怎么谈话、怎么函询都有细致规定

  ——谈话应当由纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行。

  ——谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人写出书面说明。

  ——函询应当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。被函询人应当在收到函件后15个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。

  ——谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后30日内办结。

  初步核实：采取技术调查或限制出境应严格审批

  ——需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检机关应当严格履行审批手续，交有关机关执行。

  ——初步核实工作结束后，核查组应当撰写初核情况报告，由核查组全体人员签名备查。

  立案审查：审查时间不得超过90日

  ——对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在24小时内通知被审查人亲属。

  ——审查时间不得超过90日。在特殊情况下，经上一级纪检机关批准，可以延长一次，延长时间不得超过90日。

  ——审查应当充分听取被审查人陈述，保障其饮食、休息，提供医疗服务。严格禁止使用违反党章党规党纪和国家法律的手段，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚。

  ——未经批准并办理相关手续，不得将被审查人或其他谈话调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话或者重要的调查谈话，不得在谈话期间关闭录音录像设备。

  审理：保障案件审理的准确、公正、规范

  ——坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。

  ——坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见；对争议较大的应当及时报告，形成一致意见后再作出决定。

  ——对主要事实不清、证据不足的，经纪检机关主要负责人批准，退回执纪审查部门重新调查。

  ——被审查人涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜。

  监督管理：核心是“盯住人”

  ——对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人报告并登记备案。

  ——发现审查组成员未经批准接触被审查人、涉案人员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查组组长、执纪审查部门主要负责人直至纪检机关主要负责人报告并登记备案。

  据新华社