1月10日上午9点半，南京市十五届人大五次会议开幕，市长缪瑞林作政府工作报告。报告回顾了2016年的工作，同时提出了2017年总体思路和目标任务。缪瑞林在政府工作报告中提出，在新的一年，政府部门强化以群众满意为导向，注重民生实事问需于民，广泛征集民意，贴近群众需求，优选出具有公益性、普惠性、示范性的35件民生实事，“我们将带着感情和责任，把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺。”
35件实事如何一件件落实和解决？来听听五部门“一把手”怎么说。
现代快报/ZAKER南京记者 项凤华 鹿伟 张瑜 安莹 金凤 李娜
南京市交通运输局党委书记、局长陈雷：
春节后全面启动治堵工程
35项民生实事中，前几项件件关系着南京市民的日常出行。这些民生实事如何落实？陈雷表示，南京主城有800万人口，但是城区面积并不大，人口高度集聚，城中心的治堵工程非常重要也非常紧迫。正是因为如此，市政府把它作为今年35项民生实事的第一项，排出的这些项目都是完善城市路网，解决道路微循环，打通节点的重要工作。
“2017年，交通方面的所有工作都将早确定、早部署、早启动，抓好在建工程，力争春节后全面启动治堵工程。”陈雷表示，首先推进的是一些续建项目。今年是城市治堵三年行动计划的第二年，有了比较好的基础，如纬七路东进二期工程，长江隧道、扬子江过江隧道两条隧道的连接线工程，浦口区车站后、黄姚铁路道口平交改立交这些工程，冬季也在施工，保持了比较快的速度。其次，红山南路东延等四项新建工程也将开工。红山南路东延，建成后将极大缓解新庄立交的拥堵，把玄武大道的交通流量做了分流，周边的交通会有极大改善。
同时，陈雷表示，南京市委市政府高度重视“网约车”的出台，经过广泛征求意见、多次会议反复修改，新政已经过市政府常务会通过，下一步还要听取市委常委会的意见，最快月底前出台。
新政跟征求意见稿相比，有哪些变化？“主要是加大了鼓励新能源汽车发展的力度。”陈雷表示，南京在推广应用新能源汽车方面是全国的试点，已经率先推出了新能源绿色标牌，也鼓励新能源汽车广泛应用在网约车领域，拟出台的新政中进一步放宽了新能源汽车的条件。新政中也保留了有居住证就可以在南京做网约车司机的条款，不限制户口。
南京市民政局局长何德剑：
让老人家门口养老不离家
生活难以自理但又不想离开熟悉的生活环境，嵌在居民区内的养老机构是绝佳去处，子女每天下班回家还能探望，共享天伦。今后，这种“社区养老”模式将在南京大力推广。南京市民政局局长何德剑透露，今年，南京将降低养老服务业准入门槛，引导社会资本进入，推进制度、标准、设施、人才队伍建设，繁荣养老市场，提升养老服务质量。打造社区养老服务综合体，开展助餐、助医、助浴、助洁、助急的“五助”服务。以养老品牌组织为基础，整合社会资源，集聚服务项目，打造南京养老品牌。优化社会福利院等公办养老机构托底保障功能，拓展社会寄养、日托照料及居家养老服务等多种功能。
“接下来，南京在社区养老方面，还将大力发展医养融合，比如完善老年人电子健康档案，推进面向养老机构的远程医疗服务试点，加快医护型社区居家养老服务机构建设。构建智慧养老服务网络，建设‘虚拟养老院’， 建立市级养老服务统一呼叫平台，提供‘咨询、转介、跟踪、评估、紧急救助’一站式服务。”何德剑说。
今年还将全力兜牢兜实民生事业这张“保障网”，何德剑介绍说，今年南京将构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的新型社会救助体系，强化托底保障和“救急难”，巩固“同城同标、城乡一体”成果。
南京市物价局局长夏德智：
整顿楼市价格秩序，建立销售价格承诺制度
政府工作报告35件民生实事中，有一件就明确提到要做好价格稳控工作，物价部门在2017年将如何完成这些民生实事呢？南京市物价局局长夏德智表示，2017年的物价工作，首先就是要把兜住民生底线作为工作的不懈追求。
“实行物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，CPI单月同比涨幅达到3%或食品价格单月同比涨幅达到6%时，即启动对困难家庭的临时价格补贴，并确保补贴在价格指数发布后的20个工作日内发放到位。”他说，实行差别化价费制度，对困难群体生活用水电气价格实行价格优惠减免和补贴政策。同时，推进平价商店规范化建设，推广困难群体平价商品优惠券制度，确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。
夏德智指出，要把稳定价格水平作为工作的重要使命。“发挥各级政府在稳定价格中的主导作用，将价格总水平的调控目标纳入各级政府绩效管理目标考核体系，确保居民消费价格指数涨幅控制在省定标准以内。”他说，要编制、发布“菜篮子”批发价格指数，发挥这一先导指数的作用。
针对社会各界特别关心的房地产市场，夏德智说，要加强新建商品住房价格申报备案指导工作，整顿房地产市场价格秩序，严格规范销售价格行为，建立销售价格承诺制度，促进房地产市场的平稳健康发展。
另外，还要继续推进一级和未定级公立医院医药价格综合改革，制定促进“医联体、智慧医疗和家庭医生”良性发展的配套价格政策。发挥价格杠杆作用，提高主要污染物排放收费标准，全面推进排污权有偿使用和交易，倒逼企业治污减排，促进环境改善。
南京市委教育工委书记刘莅：
财政支持小学“弹性离校”
“2017年，南京将持续推进教育优质、公平、普惠和特色多样发展，多方面增进教育民生福祉。” 南京市政协委员、市委教育工委书记刘莅说，南京将围绕高水平实现教育现代化的总目标，采取有力举措，致力实现人民群众对教育的获得感和满意度、教育信息化水平以及南京教育对城市发展的贡献度显著提升。
具体来说，南京将持续推动学前教育普惠优质发展，深入实施学前教育三项工程，即幼儿园增量、创优和民办惠民园促进工程，更好地解决全市幼儿入园问题，“受此前生育波峰的到来以及全面两孩政策影响，预计今后几年适龄入园幼儿将持续攀升，为此，我们将未雨绸缪、早作安排，2017年将新建、改扩建幼儿园25所，新增省市优质园30所左右，在省市优质园就读幼儿比例从2016年的85%再提高到87%，并进一步促进民办惠民园发展，继续做好全市幼儿学前一年教育基本免费工作，让更多百姓家庭受惠。”刘莅说，民办园申报惠民园后，收费将有所降低，政府通过购买服务，让更多市民家庭的孩子享受学前普惠教育。
在义务教育领域，将深入推进优质均衡发展。2017年，将通过名校兼并、托管、联盟等多种方式进一步放大名校资源效应，持续做好公办热点学校空余学额的电脑派位工作。新建的中小学校也将坚持高起点办学，会考虑引进市、区的名校名园到新建小区的配套幼儿园、小学承接开办。
“作为一项重要的惠民举措，为解决家长后顾之忧，作为市政府列出的35件民生实事之一，市教育局还将在面上推开实施小学“弹性离校”工作，财政安排专项经费支持全市小学为有需要的孩子提供放学后延时照顾服务。”刘莅说。
未来，还将有更多优秀的校长、教师参与有序流动，让优质师资这一核心资源的流动促进优质教育资源的有效放大，来自薄弱学校的教师经过名校“熏陶”后也更有利于教师队伍的整体提升。
同时，还将继续深化“南京教师志愿者联盟”各项公益服务，积极传递教育正能量；继续做好学生资助中心等工作，确保让城乡经济困难家庭孩子“应助尽助”，完成学业。
南京市环保局局长包洪新：
空气优良天数力争70%
为了让老百姓更加直观地感受到生态环境的改善，2017年，南京实施“两减六治三提升”行动，通过减少煤炭耗量和减少化工铸造企业，实现污染源头的结构减排；通过治理太湖及长江水环境、治理城市生活垃圾、治理畜禽养殖污染、治理城市黑臭河道、治理挥发性有机物和扬尘污染、治理环境隐患，切实解决公众反映强烈的突出问题；通过提升生态保护水平、执法监管水平、环境经济政策水平，进一步健全生态保护长效机制。努力实现空气质量优良天数达70%，基本消除黑臭河道，保障农用及居住开发用地安全、环境安全。
