土好才能粮好，土安方能居安。1月4日，现代快报报道了《江苏省土壤污染防治工作方案》（以下简称“土十条”）正式发布的消息。当天，江苏省环境科学研究院土壤环境研究所所长、研究员级高级工程师王水对省“土十条”作出进一步解读。相比于国家“土十条”，江苏省土壤污染防治方案结合江苏的实际情况，采取了更加严格的措施来保证土壤健康。

  通讯员 吉樱

  现代快报/ZAKER南京记者 安莹

  重点监控12个行业的土壤污染状况

  保住了农业用地的安全就是守住“舌尖安全”的源头，因此江苏“土十条”重点是保障农业用地安全。王水介绍，十条主要举措中，几乎每一条都涉及到农业用地土壤污染防治。比如，第一条就提到了要在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。

  相对国家“土十条”，江苏“土十条”中，在国家确定的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等8个行业基础上，增加了农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物利用处置4个重点行业，并要求在2020年底前掌握这些重点行业企业用地土壤污染状况、污染地块分布及其环境风险情况。

  对于严控新增土壤污染，江苏在国家“土十条”的基础上采取“用地限批”这样更为严厉的强制性措施来保护各类未污染用地。

  江苏“土十条”规定，“按照‘谁污染，谁治理’原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。”同时提出，到2020年底前，分批实施20个土壤污染治理与修复技术应用试点项目。

  除了修复被污染土壤，还要严控污染源，省“土十条”规定，自2017年起，加强重点监管企业用地及周边用地的土壤和地下水的监测监控，开展重金属重点防控区专项整治；到2020年，全省30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县要开展农药包装废弃物回收处理；全面排查简易垃圾填埋（堆放）场，对土壤和地下水造成污染的，应立即采取管控措施。

  江苏将为“土壤健康”立法

  江苏“土十条”提出，要加强土壤安全使用，其中农业用地要加强农用地安全利用，保障农业生产环境安全。对于轻度和中度污染耕地，要求制定安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，到2020年，面积达到国家要求。对于重度污染耕地，要采取种植结构调整或退耕还林还草措施，到2020年，面积达到国家要求。同时要加强林地、草地、茶园、果园的土壤环境管理。

  与国家“土十条”相比，江苏“土十条”规定，开展《江苏省土壤污染防治条例》的立法工作，加大执法力度。从2017年起对重点行业在产企业，开展专项环境执法；对尚未再开发利用的已关闭搬迁企业历史遗留地块，开展土壤污染专项整治工作，消除安全隐患。

  省“土十条”还特别强调了对土壤的安全监管，并规定了政府职责，自2017年起，地方人民政府要与辖区内重点企业签订土壤污染防治责任书；对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区），省有关部门要进行预警提醒并依法采取用地限批、环评限批等限制性措施。