连续四年荣获中国中小城市综合实力百强区第三名、连续八届蝉联中国最具投资潜力中小城市百强区第一名。2016年，地处苏南的常州市武进区用“事事当争第一流，耻为天下第二手”的阳湖精神，再次书写了县域经济锦绣文章。

  武进实体经济发达，发展亦达到了土地资源和环境容量两个“天花板”。常州市副市长、武进区委书记史志军提出，2017年，武进区将围绕创新强区、实干富民这个转型出关的“城墙口”，全力打好高水平全面建成小康社会攻坚战。

  现代快报/ZAKER南京记者 李梦雅 刘国庆

  转型发展动能进一步增强，实现“十三五”精彩开篇

  2016年8月，投资50亿元的车和家智能汽车制造基地在武进国家高新技术开发区正式奠基并开工建设。制造基地占地面积达到50万平方米，相当于70个标准足球场。同时设计产能将达到30万辆，工厂将分为一期和二期进行建设。一期预计在2017年年底前竣工投产，并将实现20万辆的年生产能力。

  车和家智能汽车制造基地涵盖冲压、焊接、涂装和总装四大工艺及相关配套设施。为实现高度的自动化生产，一期焊接车间将采用130余台机器人，包括焊接及铆接机器人、搬运机器人、涂胶机器人，实现90%以上的自动化率。生产管理充分使用ANDON可视化信息管理与控制系统、无线射频车辆追踪技术等，可随时了解装配情况与进度，确保装配效率及装配质量。

  车和家负责人在接受采访时说，车和家将营建一个全新的绿色出行生态。他对武进区政府的高效办公效率和开放的蓝领就业环境给予好评，这是车和家项目落地很理想的热土。

  车和家智能汽车制造基地落户武进，正是2016年该区科技创新进一步发展、改革发展动能进一步增强的一个缩影。

  在2016年12月27日召开的武进区委十二届二次全体（扩大）会议上，常州市副市长、武进区委书记史志军说，2016年武进成功实现“十三五”发展精彩开篇。

  数据：

  2016年，武进主要经济指标保持稳定增长，预计完成地区生产总值近2000亿元，按可比价增长8%；完成规模以上工业总产值4665亿元，增长7%；完成固定资产投资超1000亿元，增长6%。

  项目工作实现新的突破，全年实际利用外资8.5亿美元，总投资10亿美元的瑞声手机3D玻璃、60亿元的瑞声金属射频模组、50亿元的车和家智能电动汽车、5亿美元的台湾加贺芯片载带等重大项目成功引进，北汽新能源汽车整车下线投产。总规模100亿元的中以创新发展基金成功设立，全区新增国家级孵化器1家、省级众创空间7家，高新技术企业总数突破400家，R&D投入占GDP的比重达到2.77%。

  重大创新探索活力激发，赢得宝贵发展机遇

  2016年10月，苏澳合作园区落户常州西太湖科技产业园，引起了各界广泛关注，被业内称为“重大利好”。江苏省有关方面表示，将把园区共建工作摆到重要位置，加强统筹协调。

  苏澳合作园区未来是以现代服务业为主的园区，因其重点将是旅游会展、文化创意、金融服务、跨境电商、科技创新、健康医疗、养生保健等现代高端服务业。

  “武进拥有更加坚实的发展基础。我们的园区平台不论是数量还是质量，在全国县域板块中都位于前列，智能装备制造、轨道交通、电子信息等特色产业加速壮大，石墨烯、机器人、医疗器械等新兴产业迅猛发展。”史志军表示，2016年，武进更是赢得了更加宝贵的发展机遇。这些发展机遇，来自苏南国家自主创新示范区、长三角城市群、长江经济带等国家战略的强有力支撑，来自国家“双创”示范基地和产城融合示范区等重大创新探索的活力激发，来自苏澳合作园区成功落户的资源集聚，来自“两铁、两高、三河”等区域间重大基础设施项目加速实施的有力推动。

  数据：

  2016年，武进新认定高新技术企业92家、国家级孵化器1家、省级众创空间7家、省科技小巨人企业3家。培养省双创人才8名，引进领军型创新创业团队71个，新增各类人才1.2万人，每万名劳动力中高技能人才达到920人。研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.77%。万人发明专利拥有量达到30.1件。供给侧结构性改革取得阶段性成效，100万吨钢铁、30万吨水泥、1.7万吨印染去产能任务全面完成；投放住房公积金政策性低息贷款24.6亿元。

  绿色发展理念先人一拍，展现绿色发展实力

  冬日午后的暖阳下，武进区雪堰镇雅浦村格外静谧。青山、绿水、老屋、古树。广场上，两鬓斑白的古稀老人正在向充满好奇的孩子们讲述村庄的历史。

  作为全省3个国家级农村环境连片整治示范点之一，武进率先启动第一轮农村环境连片整治项目，雪堰的村落成为首批受益者：昔日的垃圾堆栽上了各种花草，青石砖路下铺设了雨污管网，村民们重回梦里水乡。

  在推进农村环境综合整治过程中，武进不再满足于刷个大白墙、河道清个塘、摆个垃圾箱……更加注重保护生动鲜活的乡村符号元素，努力挖掘乡土文化根脉，突出村庄个性。

  近年来，武进区委、区政府始终把“绿色执政力”作为提升的重点，对部分区域的生态环境考核分值超过了GDP考核分值。目前，武进常住人口城镇化率已提高到67%，城市建成区面积扩大到147平方公里，与常州主城区的联系更加紧密。

  数据：

  2016年，武进轨道交通武进段站点主体结构全面封顶，城区公共自行车出行系统高效运营，建成公交站棚60个。沿江城际铁路、苏锡常南部高速、常宜高速等重大交通基础设施前期工作进展顺利。建立生态红线监察制度，整治燃煤锅炉358台、餐饮油烟287家、黑臭河道10条，新建污水主管网56公里，关停畜禽养殖场1360户，大气和水环境质量持续好转。

  富民增收，民生福祉持续提升

  “这是我和老伴的‘工资’。”武进区湖塘镇三勤社区60多岁的潘阿姨拿出两本红灿灿的存折。潘阿姨高兴地说，做了一辈子农民，从来没有固定的工资性收入，没想到到了退休年纪，每月还可以领取1000多元的被征地农民养老金。潘阿姨的“工资”，得益于武进大力推进的民生保障工程——被征地农民基本生活保障制度。一个小小的存折，正是武进广覆盖、多密度、深层次社保网络的生动反映。

  近日，记者在武进高新区北区贺北社区丽华南村农贸市场看到，市场内外人流穿梭，生意红火。贺北社区负责人介绍，依托该市场，社区先后引入了超市和药店，不仅方便了周边居民，也带动了集体经济创收。仅农贸市场一年就为社区增收150多万元。

  近年来，武进进一步深化农村集体经济股份合作制改革，发展物业经济，增加财产性收入，以村集体的壮大促进富民增收。

  史志军介绍，2016年武进社会民生福祉进一步改善。“大众创业，万众创新”有力推进，“以创业带就业、以就业促民富”的创富格局进一步形成。

  数据：

  2016年，城乡居民人均可支配收入达到3.86万元，增长7.6%。新增城镇就业2.8万人，登记失业率为2.1%。村级提速增效活动扎实开展，村均集体经济年收入达到320万元，其中超千万元村15个。精准扶贫工作有序推进，低收入农户、经济一般村建档立卡工作全面完成，投入3200万元实施155个光彩共建项目。发放慈善救助金3500万元，惠及1.2万人次。基本建成保障性安居工程5560套。“三老中心”异地建成投用，金东方颐养园与常州第二人民医院推进医养融合。义务教育阶段教师区管校用管理机制全面实施，教育资源配置更趋均衡。区域病理诊断中心完成建设，乡村医生签约服务试点扎实推进，镇卫生院全部实行医联体运作模式，计生管理服务明显优化。

  创新强区、实干富民

  是转型出关的“城墙口”

  武进实体经济发达，发展亦达到了两个“天花板”：一是土地开发强度高，二是环境容量不够。武进的发展已经到了加快“转型出关”的紧要时刻。

  省第十三次党代会明确，到2020年要高水平全面建成小康社会。这个小康不是一般意义上的小康，必须是贯彻五大发展理念、体现“强富美高”要求的小康，必须是经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善的高水平小康，必须是“一个不少、一户不落”的全面小康。史志军表示，武进区作为苏南先发地区，必须把“强富美高”新武进建设与高水平全面建成小康社会高度统一起来，不仅要如期实现目标，更要做出应有示范。

  多年的发展实践可以看出，攻占产业高端和高端产业，既要铺天盖地，又要顶天立地，武进致力于让企业家“敢闯、敢试”的“胆”，配上科技创新“发现、研究”的“识”，赢得发展“智”高点。

  “既要看到差距补齐短板，又要看到优势提振信心，创新强区、实干富民就是转型出关的‘城墙口’。”史志军说，紧紧围绕“创新强区、实干富民”的发展主题，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五个三年行动计划，立足质效提升，加快补长短板，全面深化改革，切实打好高水平全面建成小康社会攻坚战，推动“强富美高”新武进建设取得实实在在的成效。

  今后一段时期，是武进加快经济转型、社会转型、政府转型的攻坚阶段。武进将聚力创新，聚焦富民，全力促进各项事业迈上新台阶，让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，高水平全面建成小康社会，展现“强富美高”新武进的现实模样。

  六个方面奋力攻坚

  史志军表示，武进必须牢牢抓住“创新”这个引领发展的主动力，把发展的基点放在创新上，紧紧牵住科技创新这个“牛鼻子”，加快驱动体制机制创新这个“车轮子”，在新技术、新产业、新业态、新机制上率先突破，加快形成以创新为核心引领的经济体系和发展方式，使武进牢牢立于全国强区之林。

  武进还必须紧紧扣住“富民”这个小康建设的落脚点。必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，千方百计加快富民步伐，下大力气解决生态环境、教育卫生等事关群众切身利益的问题，切实帮扶困难群众和弱势群体，让全区每一个百姓都拥有更有温度的获得感。

  围绕2017年发展目标，武进将在六个方面奋力攻坚、务求实效。

  奋力攻坚，在促进产业创新发展上见实效

  强化科技创新，围绕集聚高端要素、发展高端产业，深入推进国家“双创”示范基地和苏南国家自主创新示范区建设，着力构建良好的创新生态系统。聚焦最有条件、最具优势的领域，整合创新要素，集聚创新资源，着力通过创新，在智能装备制造、轨道交通、电子信息等特色产业上形成更大的规模突破，在石墨烯、机器人、医疗器械等新兴产业上形成更多的技术优势，要筹备召开全球石墨烯产业大会，全力争创石墨烯产业国家级创新中心。年内R&D投入占GDP的比重要达到2.79%，高新技术产业产值的比重要达到45.7%。

  奋力攻坚，在提升城乡管理水平上见实效

  按照“高水平、标准化、精细化、法治化”的思路，大力推进大城管建设，全面实施精细化管理，力争通过三年时间，打造一个整洁、有序、美观、便民的品质武进。

  牢固树立精明增长理念，按照“先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上”的思路，全面提高城镇规划、建设、管理一体化水平，推进好公园绿地、公共厕所、停车场等基础设施的高标准建设，配合好城市轨道交通、经开区城市骨干道路等重大工程实施，落实好征地、拆迁等项目前期工作，努力以更精明的规划、建设促进更精细、长效的管理。

  奋力攻坚，在强化生态保护引领上见实效

  生态环境是武进全面小康建设的突出短板，必须摆在重中之重的位置。以全省深入开展“263”环保专项行动为契机，武进将下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，力争实现生态环境质量的根本性好转。

  武进将大力推进水环境治理和海绵城市建设，突出聚焦黑臭河道整治，对城镇建成区所有支流支浜和其他地区重要支流支浜全面实行河长制，到2019年基本实现全区河道“不黑不臭、管理到位、功能达标、岸线优美”的目标。

  以减少煤炭消耗总量为重点，大力推进能源结构调整，切实加大对堆场、黄标车、挥发性有机物的整治力度，确保到2019年，全区PM2.5年均浓度比2015年下降20%。

  持之以恒抓好生态修复，有序推进公园绿地和生态廊道、绿道建设，2019年年底前完成5万亩生态湿地建设工作，全面提升武进生态大气的品牌内涵。

  奋力攻坚，在优化公共服务供给上见实效

  让公共服务更公平，突出抓好新一轮教育专项规划编制，有序推进学校建设，调整优化现有教育资源布局，让全区适龄孩子都有学上。突出加快区、镇、村三级医疗基础设施的改造提升，努力让全区每户、每个老百姓都能分享到发展实惠。

  让公共服务更优质，重点要围绕教育现代化、均衡化目标，大胆创新办学模式和教师管理体制，培养造就更多名校长、名教师，有效提升教育教学质量，努力办好人民满意的教育。稳步提升社会保险、住房保障、文化、体育、养老等公共事业发展水平，把每一件民生实事都办到群众满意。

  奋力攻坚，在推进特色强镇建设上见实效

  武进将按照“因地制宜、强化联动、补齐短板、放大特色”的思路，大力实施特色强镇行动，使乡镇成为高水平全面建成小康社会的重要环节和纽带。

  聚焦“经济强”，把“经济强”作为特色强镇建设的基础环节、首要环节，做到精力更集中、工作更聚焦。2017年每一个镇都要消除“零股改”“零上市”。

  体现“特色明”，在积极培育特色优势企业的同时，有效打造现代精致、宜居宜业的特色空间形态，加快建设产镇融合示范镇。大力挖掘乡镇人文底蕴，总结提炼乡镇文化特色，培育独具特色、植根于心的文化印记和文化品牌，让武进的每一个乡镇都留得住记忆、记得住乡愁、续得住文脉。

  保障“活力足”，结合新一轮财政管理体制调整，合理匹配镇级财权、事权，三年投入1.5亿元专项支持特色强镇建设。

  奋力攻坚，在全面深化改革创新上见实效

  武进将全力推进土地制度改革。加紧落实农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革各项试点任务，打造有特色有亮点、可复制可推广的武进模式。

  稳步开展经济体制改革，继续深化“放管服”改革，探索“互联网+政务”服务模式，积极引入民间资本、社会力量参与重点工程建设，不断减少对微观事务的管理，清理规范中介服务项目，营造公平规范的市场竞争环境。