11月28日下午，省政府向省十二届人大常委会第二十七次会议提交了关于提请审议《江苏省消费者权益保护条例（草案）》的议案（以下简称《条例（草案）》）。现代快报记者发现，大家最关心的预付消费服务中，店家跑路了怎么办，不想消费了，要退款怎么办，或将有新说法。

  现代快报/ZAKER南京记者

  徐岑 项凤华

  防商家跑路

  规定：预付卡应向消费者担保

  预付式消费目前已经遍及消费领域的方方面面，不仅存在于大家常见的美容美发店、健身房等，现在连买个面包、喝个咖啡，商家也推出预付卡打折消费。由此导致的侵权问题也时有发生。有的经营者收钱后直接关门走人，导致消费者投诉无门；有的经营者收了预收款后，商品质量和服务得不到保障；甚至有不法分子利用预付式消费方式，开展非法集资等犯罪活动。

  现代快报记者了解到，此前商务部门出台了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》对预付卡业务行为进行规范，但现实生活中消费纠纷较多、矛盾较大的，都是未经审批备案而私自发行预付卡的小企业和个体工商户。

  最近，南京也出现多起萧邦理发店关门而引起的预付卡消费纠纷。如何破解这个难题，此次草案修订提出了解决办法。

  其中，大家最关心的，充了钱商家却跑路了，《条例（草案）》明确规定，经营者应当对其发放的预付卡向消费者提供担保。同时，鼓励经营者在商业银行开立预付卡资金存管账户，并在经营场所定期公示预付卡资金总量和使用情况。

  如果商家的确要关门或更换经营场所，也应当提前一个月通知已经交预付款的消费者，并承担相应责任。

  防消费冲动

  规定：购卡十五天内无理由退款

  有消费者吐槽，网购尚能“7天无理由退款”，而预付卡服务只要把钱交出去了，再想让商家退款却很困难。

  对此，《条例（草案）》也新增了一条：经营者以预收款方式提供商品和服务的，消费者有权自付款之日起十五日内无理由要求退款。也就是说，如果消费者一时冲动充了钱，冷静之后，十五天内可以随时要求退款。

  为了避免大家冲动消费，《条例（草案）》也提醒，单张记名卡限额不得超过五千元，单张不记名卡不得超过一千元。而且预付充值时，商家和消费者也应该约定各项责任与权利，比如怎么退款、如何转让等。因经营者原因导致合同解除、未消费的，应当全额退款还要承担预付款利息；已经消费的，要按照原约定的优惠方案扣除已消费金额予以退款。

  防信息泄露

  规定：商家擅发商业信息要处罚

  为了建立自己的顾客群，商家总会用办会员卡等各种各样的方式收集消费者的个人信息。这些信息如果泄露出去，骚扰短信、电话也就跟着来了！

  为了避免信息泄露，此次《条例（草案）》明确，经营者应该保护消费者个人信息。如果要收集和使用消费者个人信息，应该得到消费者同意，并告知使用目的、方式和范围，这其中包括姓名、性别、出生日期、身份证号码、职业、学历、住址、联系方式、婚姻状况、收入和财产状况等。

  信息收集后，商家应该建立健全信息保密和管理制度，确保信息安全。如果泄露消费者个人信息未作补救或者不经同意，擅自给消费者发送商业信息，根据规定，工商部门可根据情节轻重单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下罚款；没有违法所得的，处五十万元以下的罚款。

  防退款扯皮

  建议：“商品完好”需进一步明确

  省人大财政经济委员会提出了审议意见报告，其中针对七天内无理由退款，认为需要进一步明确。“上位法规定，网购等非现场购物的消费者享有七天无理由退货的权利，同时规定，‘无理由退货的商品应当完好’。但对于何为商品完好，社会各界看法不一，导致执行过程中存在问题，有的以商品的外包装被拆为由拒绝退货，因此建议对退货商品的‘完好’予以明确。”建议在草案中增加一条，“商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，应当视为商品完好。消费者基于查验需要打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的试用，不影响商品的完好。”