去年11月，国务院办公厅印发《关于优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》。据不完全统计，目前已有超过20个省份出台具体工作方案，全面清理各类“奇葩证明”和繁琐手续。记者发现，与过去相比，全国多地基层派出所和社区开证明的数量已明显下降。不过，在一些地方，如“无小三证明”“家庭妇女证明”之类的“奇葩证明”还被要求出具，一些公证、银行等非政府部门成为索要证明的大户。

  开具证明数减少

  今年8月，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，对29类开证明的情形作出明确规定。

  近期，黑龙江已在省级层面取消83种证明，包括合葬证明、未婚同居证明、癌症证明等；郑州目前已明确取消22项证明，包括外伤证明、同意骨灰取走证明、健康证明等。

  佛山市公安局治安支队支队长黄小龙介绍，据统计，2012年以来，佛山各级公安机关每年开具各类证明大约31800份；去年9月到今年9月，开具各类证明6000多份，只有过去年平均数的五分之一。

  “奇葩证明”需求仍很旺盛

  记者调查发现，虽然有关部门开具证明的数量已减少，但是“奇葩证明”的需求仍很旺盛。

  一些规定不许开的证明需求量仍很大。记者发现，当前，不少企业仍要求求职者个人到派出所开具无违法犯罪记录证明。佛山市石湾派出所副所长梁恭智说，个人到派出所要求开无违法犯罪记录证明的情况非常普遍。“经常有居民因为继承遗产问题来开证明。公证机构要求居民找派出所出具无小三、无继子、无养子、无私生子、无干儿子等各种证明，我们其实也无法证明，很无奈，没法开。”梁恭智说。

  一些法律依据不足的证明依然需要提供。据了解，东部某市曾统计，全市总共有24项事项需要群众提供社保证明，其中政府部门22项、非政府部门2项。一些需要提供社保证明的法律依据，仅仅是部门的通知或决定。比如，建设部关于修改《城市房屋白蚁防治管理规定》的决定中第六条规定，相关单位需要“有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员”，但该市除了要求专业资质外，还要求提供社保证明。另外，模糊条款也为“奇葩证明”提供生存空间。

  一些职能部门因懒政转移责任压力。比如，工商部门让注册公司人员到社区开无打扰证明，其实注册人员已经将周围居民的名字与联系电话写在证明表上，只要打个电话核实一下就可以，却非让居民自己到社区开证明。

  记者发现，一些地方取消“奇葩证明”的政策，主要针对政府部门，对社会机构还没有覆盖。多位基层干部反映，现在政府机关索要证明数量大幅减少，但公证、保险、银行、私企等社会机构的证明索要量仍很大。据新华社