11月15日，《南京市“十三五”民政事业发展规划》（简称“规划”）出炉。你我关心的养老服务、婚姻登记、社会福利等方面，均端出了一系列发展计划。值得一提的是，未来五年，南京将科学、稳妥调整城市行政区划设置，优化江北新区行政区划，稳妥实施街镇行政区划调整，推进有条件的镇改设街道办事处。

  现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟

  养老服务

  建“虚拟养老院”，设统一呼叫平台

  未来我们将在哪里养老，如何养老？

  规划提出，南京将重点创新居家养老服务，建立以社会力量为主体、专业化团队为支撑、家庭照护为补充、居家上门服务为主要方式，与社区服务紧密结合的居家服务体系。

  具体包括，支持鼓励个人和机构开设城市小型托老所提供社区托老服务，城乡居民开展邻里互助式社区养老照护活动。南京将积极发展“智慧养老”。建设“虚拟养老院”，建立标准统一、互联互通、高效便捷的智慧养老服务网络。建立市级养老服务统一呼叫平台，提供“咨询、转介、跟踪、评估、紧急救助”一站式服务。

  保障民生

  确保低保标准“同城同标”

  在社会救助方面，南京明确，将完善城乡困难群众最低生活保障、特困人员供养、受灾急难人员救助制度，构建涵盖基本生活、医疗、住房、教育、住房、就业、殡葬、司法、临时等救助制度在内的综合救助体系。完善最低生活保障制度，确保低保标准“同城同标”、城乡一体、动态调整、与物价变动及居民人均可支配收入增长相适应。同步提高农村五保、城市“三无”、孤儿、困境未成年人、困难残疾人等保障标准。提高困难群众医疗救助比例，取消年度救助封顶线，提高城乡特困人员供养水平，全面实施自然灾害民生救助保险。

  社会福利

  加强未成年人保护，建留守儿童信息库

  未来五年，南京将优先提升老年人、儿童、残疾人福利水平，建立满足城乡居民多层次、多样化福利服务需求的适度普惠型社会福利体系。

  在完善儿童福利服务方面，南京将全面落实困境儿童分类保障制度，加强儿童福利机构标准化、专业化建设，市儿童福利院达到国家标准。加强未成年人保护。推动建立健全以家庭监护干预为核心，集“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”于一体的新型未成年人社会保护工作机制。加强农村留守儿童关爱保护，完善工作体系，建立翔实完备、动态更新的农村留守儿童信息库，推动健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。

  社会公共事务

  将优化江北新区行政区划

  近年来，南京启动了多轮区划调整。许多人关心，今后还会有调整吗？

  规划明确，未来五年，南京将科学、稳妥调整城市行政区划设置，优化江北新区行政区划，优化市辖区规模结构，促进行政区与功能区融合协调发展。其中，稳妥实施街镇行政区划调整，推进有条件的镇改设街道办事处。

  此外，南京还将健全行政区划调整论证评估机制，促进行政区划调整民主决策、科学决策、依法决策。深入贯彻《江苏省地名管理条例》，完善地名命名更名专家论证、社会听证、民意调查和信息公开制度。启动实施地名文化遗产保护工程，制定地名文化遗产评价鉴定标准。

  殡葬婚姻收养

  探索开展跨区办理婚姻登记等服务

  南京还将深化殡葬制度改革。根据规划，南京将实施“绿色殡葬计划”，到“十三五”末，新建经营性公墓生态葬比例不少于35%，现有经营性公墓存量土地的生态葬比率大于20%。全面建立实施节地生态葬奖补政策，所有乡镇均建成立体式公益性骨灰安放设施，加强集中守灵殡仪服务中心建设。加强殡葬服务管理，规范殡葬服务和收费行为，推进“互联网+殡葬服务”。

  此外，规范婚姻收养服务，探索开展跨区办理婚姻登记等便民服务，提高婚姻登记服务水平。完善收养法律法规政策，依法规范收养行为，全面建立收养评估制度，保障未成年人权益，完善收养家庭接待、收养手续办理等服务，健全收养服务体系。