10月份南京CPI突破3%。为缓解物价上涨给低收入家庭生活带来的压力，南京年内将第三次启动物价补贴机制。目前，南京困难群体约有9.75万人，预计每人将获得62.5元钱的物价补贴。11月10日，现代快报记者从江苏省物价局和江苏省民政厅了解到，自2005年建立机制以来，全省累计发放物价补贴资金23亿元；仅今年1-9月，全省发放补贴资金1.7亿元，惠及困难群体220多万户。下一步，物价部门还将鼓励各地探索低收入群体优惠措施。未来五年，江苏基本民生保障机制将更加健全，救助水平显著提升，困难群众基本生活得到有力保障。

  现代快报/ZAKER南京记者 徐红艳 项凤华

  低保标准从100元涨到750元/月

  今年52岁的张书玲，家住南京新街口街道蓁巷小区，左耳先天性耳聋，腿脚也有些不方便。2008年，爱人患病离世，她开始独自一人抚养女儿长大。由于自身残疾以及女儿仍在上学，母女两人至今仍在吃低保。今年7月开始，南京低保标准提高至750元/月·人。现在她和女儿两人按照政策实际每月可领取1440元低保金。

  “前年是660元/月，去年是700元/月，今年就提升到了750元/月。”这两年，张书玲感受最明显的是，低保标准涨得很快。2003年开始，由于丈夫患病紧接着下岗，全家开始吃低保。“早些年，我记得还是100元/月的标准，如今已经涨到750元/月，现在我们母女俩主要的生活花销来源都是靠低保。”张书玲说。

  张书玲告诉记者，为了贴补家用，有时自己晚上还会摆摊卖臭干，但由于身体不好，到了冬天，正常出摊有些困难。如今750元/月的低保标准，让她吃了颗定心丸。“现在每个月的低保金刚好够我和女儿一起生活，大头还是孩子花。”张书玲说，女儿在盐城上大学，每个月要给女儿打去1000块左右的生活费，剩下的钱作为自己的伙食费。

  CPI涨得快，还能拿到物价补贴

  不过，为了让女儿多花点，张书玲过得很俭朴。“想着能省一点是一点，我吃素比较多，每天花销不到10块钱。”张书玲告诉现代快报记者，有时买两个馒头和煮些粥一天就对付过去了。11月10日中午，她买了一个生瓜和两个萝卜，一共花了3块钱，她打算中午煮萝卜汤，做个素菜。一个月下来，花在伙食上的费用不到300块。

  紧巴巴的生活中，面向低收入群体的物价补贴，让张书玲很开心。10月份，南京CPI涨幅超过3%，社会救助与物价补贴机制启动，预计每人将获得62.5元的物价补贴。再过几天，她家就将拿到125块钱的物价补贴，她已经盘算好怎么花这笔钱：“125块钱能买到40斤米或者8斤多猪肉，还能让女儿连续两周吃上最爱吃的鳊鱼。”125块钱，在张书玲眼里，就是半个月的伙食费。

  张书玲告诉记者，加上10月的这次，今年她一共拿到过三次物价补贴。今年1月和2月，南京CPI涨幅连续两个月突破3%，按照年初700元/月的低保标准，两个月下来，她和女儿一共拿到了232块的物价补贴。“寒假女儿就要回来，她爱吃红烧鱼，我要多给她做。”张书玲说。

  11年来全省共计发放物价补贴23亿元

  物价上涨，对于低收入困难群体影响较大。现代快报记者了解到，2005年，江苏率先在全国建立价格补贴机制，此后分别三次对机制进行修订完善。根据省物价局等五部门《关于健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》，主要适用对象包括：享受国家抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”对象、孤儿以及领取失业保险金期间的失业人员。

  根据联动机制，当月度同比价格涨幅在3%-5%之间时，补贴标准为当地当月低保标准的1/12，月度同比价格涨幅在5%以上时，补贴标准增加50%。补贴发放实行按月计算、按月发放。

  11月10日，现代快报记者从江苏省物价局了解到，自2005年建立机制以来，全省累计发放物价补贴资金23亿元，省级补助资金8.74亿元。其中，今年1-9月，全省以设区市为单位40次启动联动机制，发放物价补贴资金超过1.7亿元，惠及困难群体220多万户。

  在推进阶梯电价、水价、气价改革中，为保障困难群体的利益，全省各地对低收入群体也给予一定的减免优惠。

  2012年7月1日起，江苏省城乡“低保户”和农村“五保户”以家庭为单位，每个家庭每月给予15度免费用电基数；南京阶梯水价实施困难群体补贴政策，每户每年补贴50元。

  鼓励各市探索低收入群体优惠措施

  为减轻居民“菜篮子”负担，2011年5月江苏全面启动平价商店建设工程。2013年至今，全省平价商店累计销售平价蔬菜和平价粮油肉蛋26.7亿公斤，为市民节约支出21.3亿元。在推动平价商店发展上，江苏鲜活农产品运输绿色通道政策，也给平价商店减轻了流通成本。2011年至2015年，绿色通道政策助力全省共减免优惠64.4亿元。

  市场上菜价有些贵，平价商店也能给困难群体带来实惠。《江苏省物价局关于进一步完善平价商店管理机制的通知》近日印发，其中明确鼓励各地结合平价商店建设实际，探索对低收入群体的优惠措施，保证低收入群体的基本生活。在重要节日期间，可在原有优惠基础上开展平价商店再优惠让利活动。

  不仅低收入群体能获得实惠，平价商店经营者也能获益。现代快报记者了解到，平价商店的惠民措施可纳入价格调节基金保障范围。此外，主动推行惠民措施的平价商店还能获得一定奖励。目前全省已有不少地方的价格部门进行了探索和实践，如徐州平价商店对低收入群体进行节日再让利、镇江对低收入群体发放爱心平价店打折卡、常州和泰州向困难群体发放“购药资助卡”等。

  2020年底，困难对象应救尽救率达100%

  现代快报记者从江苏省民政厅了解到，“十二五”期间，符合低保条件的困难群众实现动态管理下的应保尽保，城乡低保平均保障标准分别达到每人每月583元和518元，在全国各省区中居第二位，46%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准并轨，城乡一体化率全国领先。

  下一步，江苏的基本民生保障机制更加健全。《江苏省民政事业发展第十三个五年规划》提出，未来五年，江苏的底线民生保障计划是：依托最低生活保障制度及其他社会救助制度，对低保对象、特困供养人员、生活无着人员以及遭遇重大疾病、突发灾祸的困难家庭，给予保障其基本生活需要的救助。

  具体主要指标：逐年提高低保标准，到2020年低保最低标准提高到每人每月500元，低保对象审核认定准确率达到99%以上；重点医疗救助对象符合规定的自负费用医疗救助比例达到70%以上，封顶线达到当地城乡基本医疗保险封顶线的50%以上，医疗救助与基本医保同步结算实现全覆盖；到2020年底，符合条件的困难对象应救尽救率达到100%。