民政部称，经过精准摸排发现，目前全国农村留守儿童数量为902万人，超过90％分布在中西部省份。

  据新华社

  今年3月底以来，民政部、教育部、公安部在全国范围内联合开展农村留守儿童摸底排查工作。截至目前，不满十六周岁的农村留守儿童数量为902万人。其中，由（外）祖父母监护的805万人，占89.3％；由亲戚朋友监护的30万人，占3.3％；一方外出务工另一方无监护能力的31万人，占3.4％。有36万农村留守儿童无人监护，占4％。

  从范围看，东部省份农村留守儿童87万人，占全国总数的9.65％；中部省份农村留守儿童463万人，占全国总数的51.33％；西部省份352万人，占全国总数的39.02％。从省份来看，江西、四川、贵州、安徽、河南、湖南和湖北等省的农村留守儿童数量都在70万人以上。

  会上，民政部等8部门还联合发布通知，部署在全国开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。

  通过落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为等，力争到2017年底将所有农村留守儿童纳入有效监护范围，杜绝农村留守儿童无人监护现象，有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为，切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

  全国农村留守儿童

  为何“锐减”5000多万？

  此前有研究报告推算，全国农村留守儿童有6102万人。而此次全国摸排的结果显示，目前农村留守儿童是902万人。为何会出现超过5000万人的差额？

  民政部有关负责人解释说，原因主要有两点：

  一是近年来，各地就农村留守儿童关爱保护工作采取了一系列措施，尤其是随着新型城镇化建设、扶贫攻坚、户籍制度改革、随迁子女就地入学、返乡创业等系列政策和工作的有效实施，为减少农村留守儿童数量创造了有利条件，这是数量变化的主要原因。

  二是在农村留守儿童定义方面有所区别。此前对于农村留守儿童的定义是“父母一方外出务工、不满十八周岁”。这次，《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》将农村留守儿童定义为父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人，主要是依据预防未成年人犯罪法第十九条“未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住”等有关规定，这既符合法律精神，也更符合中国国情。

  但是，近年来发生的多起农村留守儿童意外身亡事故，引起各界的思考：为何这些事发地已经有了农村留守儿童监护措施，却依然频频发生悲剧？

  对此，专家认为，从出台措施到建立关爱保护体系，只是第一步，更关键的是要让这些举措和网络真正发挥效用，不能“有规定、无落实”，更不能出现监护的真空。

  安徽省将农村留守儿童关爱保护工作纳入各级政府绩效考核。同时，将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买服务目录，支持社会组织等开展关爱服务活动。

  陕西省对辍学、未登记户籍、处于困境和无人监护、父或母无监护能力的四类农村留守儿童，针对性实施全方位摸排核对、纳入保障、进一步明确监护权等措施，提升帮扶的有效性。

  上海社科院研究员程福财建议，农村留守儿童关爱保护工作未来要着力在两个层面加强：一是体系化，目前已有的各类保护、帮扶、救助等举措，散落于民政、教育、公安等多个领域，需要进一步统筹，形成更丰富的关爱服务体系；二是专业化，农村留守儿童的帮扶、干预，都是专业化程度非常高的工作，应该有专业的人员、用专业的方式开展。