3日上午，扬州市中级人民法院召开关于《扬州市中级人民法院民事送达工作规范（试行)》新闻发布会。扬州市中级人民法院有关负责人表示，该《规范》在全省法院系统系首创，旨在解决送达难。今后当事人不接电话、不开门、不签收等手段拒收诉讼文书行不通了。

  韩秋 扬法宣

  诉讼文书送达是人民法院审判工作的一个重要环节，它直接关系到民事诉讼程序能否顺利启动和推进，也影响到当事人知情权和诉讼参与权的充分行使和保障，对司法公正和效率的实现起着至关重要的作用。但在近年来的民事审判实践中，“送达难”问题日益凸显，成为困扰人民法院民事审判工作的一个“老大难问题”。实务操作中存在的“送达难”问题主要表现在找人难。

  扬州市中级人民法院副院长杨晓蓉说，当事人的送达地址难以确定，很多案件仅仅为送一份起诉状就要跑上好几次，浪费大量的司法资源，也拉长了审理期限，有的则根本无法送达只能公告。当事人规避、抗拒送达的现象时有发生。由于社会诚信的缺失，一些当事人往往采用各种手段恶意逃避送达拖延诉讼，比如明明在家，就是不开门；法院送达人员或专递人员打电话通知时，拒接电话、拒提供送达地址或者告知虚假地址。对此，扬州中院制定了本规范，在全省法院系统尚属首创。

  记者注意到，该《规范》针对实践中一些当事人故意以拒接电话的方式逃避送达、拒不提供送达地址的行为，根据最高法院相关规定采取相关措施，比如留存关于主叫号码和被叫号码的通话记录的，可以视为送达等。针对一些不诚信的当事人以拒绝签收、拒绝承认身份、拒绝开门等方式逃避送达、拖延诉讼的行为，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达；紧急情况不适合拍照、录像的，两名以上送达人员注明情况的，视为送达。受送达人实际居住于被送达往所，但受送达人或其亲属拒绝送达人进门的，送达人可以采用张贴诉讼文书的方式送达。

  此外，如果受送达人有向送达人员隐瞒身份恶意逃避送达，侮辱、讲谤送达人员，以暴力、威胁或其他方法阻碍送达，拒绝签收并故意毁损诉讼文书等妨害司法送达情形的，人民法院可以依照民诉法的相关规定，根据情节轻重对行为人采取罚款、拘留等制裁措施。