近日，有人向现代快报热线96060反映，在南京江宁淳化境内104国道边，有一个市政公司的公路混凝土搅拌站，从2009年就开始建设，一直没有任何用地合法手续，且涉嫌违法占用基本农田。现代快报记者调查后发现，情况基本属实，而且在相关部门要求其立即停产后，厂区内仍然有生产迹象。

  现代快报/ZAKER南京记者 孙玉春 文/摄

  农用地被租来建了搅拌站

  被举报的这家叫南京西部路桥公司土桥拌合厂，11月2日上午10点，现代快报记者来到这里时，现场不断有大车出入，机器轰鸣，铲车来回开动，一片忙碌的迹象。

  有工作人员告诉记者，这里生产的都是沥青混凝土，用于道路建设，每天需求量很大。从外表看，这里已看不出任何农田的痕迹。

  据投诉人反映，这里原来是耕地，是通过新兴社区从村民手里租来的。“农用地怎么能用于搅拌站建设呢？这和农业一点关系都没有。”

  侵占可能已长达7年

  据了解，这个沥青搅拌站是为了配合2007年时104国道改线项目而建设的。当时中标方为西部路桥公司。该公司当初在上坊一带有一座沥青搅拌站，但是因为城镇开发，地方被征用了，而新的场地一直批不下来。

  现代快报记者从拌合厂厂长方某以及淳化街道新兴社区处了解到，2007年，社区与西部路桥工程有限公司签了一份合同，约定将共67亩的集体土地提供给西部路桥，来投资兴办企业。而真正启动建设是2009年5月。

  不过，现代快报记者从南京市国土资源局江宁分局了解到，该行为涉嫌“违法占用土地”，因为该土地并未办理征用手续，未转为建设用地。目前，他们已将此事作为违法占地案件立案调查。

  社区签了一份32年的“大合同”

  昨天上午，记者又来到新兴社区，社区主任王巧生提供了当初签订的合同，上面注明，租金一年一付，每亩年租金2000元。现代快报记者注意到，这份合同是有问题的。因为合同的年限是32年，从2007年12月到2039年12月。而我国农村集体土地二轮承包的期限是30年，是从1997年统一算起，到2026年底二轮承包就到期了，到时候村民将要重新签订土地承包经营合同。这个合同怎么可以签到2039年呢？

  对于记者的疑问，王巧生也承认，这个合同应该是无效的。他表示，由于有人举报，10月20日国土部门就来调查了，10月22日他们就和西部路桥签订了中止协议，并要求厂区立即停产。

  当记者反映厂区上午仍然有生产迹象后，他立即与对方取得联系，得到的回复是“在检修”，“我们已经再次重申，必须立即停产。”他说。

  触碰土地红线？可能会移送公安机关

  随后，现代快报记者向执法人员核实确认，这次被占用的60多亩土地，从规划图上看，其中很大一部分属于基本农田范围。

  基本农田受到严格保护，也是不能触碰的红线。按照最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏，依照刑法规定，以非法占用耕地罪处罚。而数量较大，指的是非法占用基本农田五亩以上，或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。

  工作人员表示，目前哪些是被占用的基本农田，还需要进一步予以核实。如果确认涉嫌触犯刑法，那么他们就要依法移送公安机关立案查处。