“想作弊都不知道找谁。”昨天，常州市食药监局召开新闻发布会介绍，《常州市食品药品监督管理日常监管“双随机”抽查管理办法（试行）》（以下简称《办法》）已正式实施，执法检查前进行摇号，对抽查对象和执法检查人员随机匹配。

  蒋知欲 刘国庆

  执法检查前先摇号

  “双随机”抽查机制，即随机抽取被检查对象、随机选派检查人员。意味着每个市场主体的头上都悬着一把‘达摩克利斯之剑’，企业必须增强守法自觉性；同时也意味着执法人员只能阳光行政，不能再‘看谁不顺眼’就去检查，即用制度限制监管部门的自由裁量权。

  常州市食药监局有关负责人介绍，根据《办法》，在进行“双随机”抽查制度设计中，始终遵循信息化的理念，充分依托市食药监局食品药品监督管理综合服务平台（以下简称监管综合平台）开展。

  每周，市食药监局的监管综合平台会自动生成每周“双随机”抽查工作任务。根据每周抽查工作任务和执法检查人员的时间管理情况，随机匹配出抽查对象和执法检查人员，生成“双随机”抽查模式的每周计划，对“双随机”抽查做到全程智能化运行、痕迹化管理。同时强调“双随机”抽查要按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的原则，综合运用现场检查、抽样检验等多种方式，提升抽查的实际绩效。

  “双随机”管理办法实施后，市食药监局已按照“双随机”模式对10余家药品零售企业开展抽查，对其中3家违规药店，结合行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定。

  想作弊都不知道找谁

  该负责人介绍，在食品、药品监管中，通过实施“双随机”抽查模式，可以以科学有效的“管”，促进更大力度的“放”。

  以食品监管为例，常州全市目前共有食品生产、流通、餐饮监管对象70029家，而全市食品条线监管人员共384名。

  面对1：182 的监管“人机比例”，原有的平均分配力量、分环节各自为政的监管方法，难免导致有些地方管得很严，有些地方监管却存在“盲区”。

  从“管”的层面上来看，“双随机”抽查能有效破解“1:182”困境。实施“双随机”抽查，可以做到全程留痕，实现责任可追溯。对一些高风险餐饮单位来说，不知道自己何时会被检查，也不知道会被谁检查，真正实现了 “想作弊都不知道找谁”。

  同时，“双随机”抽查要求，对于法律法规规章没有规定的，不得擅自开展检查活动。在给企业“松绑”、激发创新创业活力的同时，对自身的执法活动和日常监管提出了更高的标准。