“只有顺应人民过上更好生活的新期待，持续加大保障和改善民生投入，竭尽所能为群众做好事、办实事、解难事，才能凝聚民心民智，形成加快发展的强大合力。”这是惠山区推进民生工程建设的决心。近年来，惠山区也的的确确怀着这份决心去做了，交通完善、医疗结构拉长、扶贫帮困……惠山区在民生建设的道路上扎实前行。

  徐振

  惠山区交出扎实民生答卷

  2015年，惠山区真抓实干，高效高质量地完成了一批民生工程。如完成5万平方米旧住宅整治改造；造林绿化2120亩，全区森林覆盖率达23.7%；继续推进新锡澄路、中兴路、钱洛路等道路建设；启动和推进陆中路、新盛路大桥、万里桥改建和新建工程；老常锡线大修项目全面启动；加固改造中小学B级校舍10.37万平方米、C级幼儿园园舍2.84万平方米；3000户特定老年对象和1300名重度残疾人接受养老养残援助服务；各街道便民服务中心加快扩充事项、完善服务；惠山区人民医院二期、堰桥医院、前洲康复中心和长安、玉祁、藕塘社区卫生服务中心主体工程建设完工……

  此外，惠山区还积极主动回应群众关注诉求，通过“12345”政府服务热线、政风面对面平台以及接访下访约访，全力解决群众实际问题，受理办结各类诉求7698件。同时密切与各民主党派、工商联及工、青、妇等人民团体的联系，广泛听取社会各界的意见建议，认真办结人大代表建议59件和政协委员提案112件。

  道路四通八达 交通网不断完善

  在民生工程中，大家感受最深的便是交通的便利。据了解，十二五期间，惠山区完成交通投资近60亿元，实施交通重点工程项目34项，共计新建改建重点道路里程83.5公里，农村公路里程71.1公里，至2015年底，辖区道路总里程达1061.781公里，道路网密度达3.25公里/平方公里，超过中等发达国家平均水平。

  2014年7月，无锡轨道交通1号线正式开通，彻底打破了惠山新城与中心城区之间传统的交通“瓶颈”，堰桥站还预留了与江阴轨道交通线的衔接条件，未来两地将从真正意义上实现无缝对接，有力支撑了区域集聚能力和辐射效应。此外，惠山区还先后建成了锡玉路、西环线、广石路、北惠路、钱洛路、洛洲路、桃溪路、中兴路等重点道路，区域内主骨架路网在“五纵五横”的基础上，逐步向“十纵十横”跃升。同时，致力于打通断头路，改造难点路段，特别注重与周边区域的衔接便利，有效畅通了道路网络，一个快速化、便捷化的城乡一体化道路网络日益完善。

  真切帮扶弱势群体

  发展不忘带动弱势群体。近年来，惠山区不断探索完善新型社会救助体系建设，构建了以城乡低保、五保、低保边缘户救助、重残救助等制度救助为基础，以医疗、教育、住房救助等专项性救助为重点，以灾害救济、临时救济等应急性救济为辅助，以政策减免、节日慰问、司法援助、就业援助等配套性救助为补充的“制度性救助+专项性救助+应急性救助+配套性救助”的社会救助网络体系。

  全面建立临时救助制度，切实解决城乡困难群众的突发性、紧迫性、临时性生活苦难，细化临时救助的救助标准，建立“救急难”工作机制。建立并优化重特大疾病医疗救助制度，做好重特大疾病医疗救助和其他医疗保障制度的有效衔接，切实帮助困难群众缓解“医疗难”问题。注重加大对困难群众识别制度的建立，有可能自立自救的对象识别出来，并建立有针对性教育救助、就业救助和司法救助，推动社会救助由生存向发展型转变。建立急难对象需求与慈善资源对接信息平台及制度建设，充分发挥慈善力量在构建社会救助体系中的重要作用，引导慈善组织、企事业单位和爱心人士等救助对象，特别是急难对象，为其提供物质、资金、志愿服务等帮助，及时将政府救助后仍有困难或者政府救助政策覆盖不到的但确有困难的人员，及时转介到慈善渠道，实现政府救助与慈善救助的有效衔接。

  “十二五”期间，惠山区累计保障低保户9074户，18971人，支付救助资金7011万元；临时救助共救助101738人次，支付临时救助金3995.3万元；医疗救助（自2012年起）共救助503人；深度救助1023人，支付资金1069.9万元；累计救助五保户1677人，支付资金1856.5万元；救助孤儿149人，支付资金157.4万元；救助“三无”精神病人251人次。

  医疗全覆盖惠泽全区百姓

  健康是人民的基本需求。2012年8月，惠山区启动了医疗用房的新建和改扩建工作，易地新建4家医院，改建和扩建6家社区卫生服务中心。目前，惠山区人民医院一期、杨市、石塘湾、阳山、钱桥等4家社区卫生服务中心已搬迁启用，还有5家医院和卫生服务中心建设已进入装修阶段。2012年以来，区镇（街道）两级财政共投入约10亿元，医疗用房面积由107020.1平方米增加到217984.1平方米，实现了翻番。

  为了让群众享受到均等化的公共卫生服务，惠山区10家社区卫生服务中心织就了一张由全科医生带队的家庭医生工作网。家庭医生每周定期到签约对象所在村服务站工作，签约病人的小毛小病、常见病都可以在站点解决。如果需要做心电图等检查，则为病人预约到自己在中心的门诊时间段内就诊。社区卫生服务中心、站还设立“健康小屋”，提供健康检测仪器，居民可进行自我检测。

  急救服务是抢救生命的重要保证，为了让农村居民与城区居民享受同样的急救服务，惠山区采取政府投资医院运行的模式，完成5个急救分站的软硬件建设，在无锡市范围内率先达到急救站点全覆盖，使全区急救应急救治时间由原来的15到20分钟缩短为7分钟以内。

  将继续推进民生事业发展

  接下来，惠山区还将以社会领域改革普惠民生，推动更多社会公共服务向农村延伸。鼓励社会资本积极参与教育、卫生、健康、养老、救助等社会事业，规范引导社会组织参与社会服务和管理。建设区社会管理基础数据中心及社会救助平台。此外还将继续深化教育综合改革，健全城乡义务教育资源配置机制，完善高中阶段区级统一管理体制，促进各类教育协调发展。稳步推进公立医院改革，提升基层医疗服务能力，满足群众医疗卫生服务需求。

  此外，惠山区将坚持问政于民、问计于民、问需于民，多下基层、多接地气，畅通“12345”政府服务热线等互动渠道，认真听取群众对政府工作的意见、建议和呼声。更加关注困难群体生活，更加注重雪中送炭，真正把好事办到群众急需处。坚决整治懒政庸政怠政、中梗阻、不作为，真正做到“定了干、马上办、办到底”。