哪些罪犯可以暂予监外执行？最高人民法院26日公布的《罪犯生活不能自理鉴别标准》予以明确。至此，中国罪犯暂予监外执行组织诊断的规范体系基本形成。

  为何出台鉴别标准？

  对“有权”“有钱”罪犯质疑渐多

  《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十四条规定，对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有严重疾病需要保外就医、怀孕或者正在哺乳自己婴儿以及生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的，可以暂予监外执行。

  “不过近年来，在刑罚强制措施变更执行过程中出现了一些问题，尤其是在职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等类型犯罪中，‘有权’‘有钱’的罪犯或者在交付执行前即获准监外执行，或者在服刑后减刑快、实际服刑时间短以及假释、暂予监外执行比例高，引起社会关注和对司法公正的质疑。”最高人民法院司法行政装备管理局局长王少南说。

  为此，要解决暂予监外执行中存在的问题，必须制定以程序和标准为核心的规范文件，严格把握标准，依法依规开展暂予监外执行组织诊断。

  如何评定罪犯自理能力？

  进食、大小便、穿衣洗漱等

  上述《标准》共分为范围、术语和定义、总则、生活不能自理鉴别条款、附录A（生活不能自理鉴别基准和方法）、附录B（生活不能自理程度对照表）等六部分。

  王少南说，该《标准》起草所参照的考量标准与目前WHO最新公布《国际功能分类》有关“自理”的标准一致，从进食、大小便、穿衣洗漱、行动（翻身和自主行动）等四方面来综合评定罪犯的生活自理能力，具有较强的科学性和前瞻性。

  譬如，《标准》对于“进食”一项的自理范围明确为“拿取食物，放入口中，咀嚼，咽下”。再如，“大、小便”则包括“到规定的地方，解系裤带，完成排便、排尿。用厕包括：a）蹲（坐）起；b）拭净；c）冲洗（倒掉）；d）整理衣裤”。

  标准同时明确了智力残疾二级以上，精神残疾二级以上，完全感觉性或混合性失语，完全性失用或失认等30项生活不能自理鉴别条款。

  出台新规有何意义？

  形成监外执行诊断规范体系

  对于《标准》出台的意义，王少南表示，这细化、明确了对罪犯生活自理能力进行评判的各项鉴别衡量指标，提供了具体的鉴别标准和规范的判断依据。

  “至此，我国罪犯暂予监外执行组织诊断的规范体系基本形成。”王少南说。综合 新华社