疯狂愈演愈烈的楼市，终于逼出调控大招。南京政府办公厅昨天下午5点发布《关于进一步调控我市房地产市场实施主城区限购措施的通知》（简称《通知》），宣布针对南京主城范围内实施限购：外地户籍家庭，最多允许在南京购买一套住房；南京本地户籍家庭拥有2套及以上住房的，将无法购买新商品房。新政将从今天正式开始实施。

  在南京限购之前，苏州、厦门、杭州已出台了限购政策。但一比较就能发现，二线城市中南京的限购令是最严厉的。

  现代快报/ZAKER南京记者 丁晟 陈曦影 马乐乐/文 赵杰/摄

  回顾

  时隔两年

  南京重启限购

  又是9月下旬！距离国庆只有不到一周，南京放出了住房限购的大招。时间向前推移，原来买房不限购的时代只维持了两年。

  2014年9月21日下午5点，南京市政府发布《关于保持我市房地产市场健康发展的通知》，通知要求，在全市范围内即日起购房不再需要提供购房资格证明。而在此之前，南京的限购令维持了3年7个月。

  2011年2月19日，南京首次出台住房“限购令”，其中要求：对已有1套住房的本市户籍(不包括溧水、高淳)居民家庭、能够提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，可新购1套住房；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房。

  两相对比可以发现，2011年版的限购令，远比如今的版本要严厉得多。

  直击

  与新政赛跑！昨新房认购1570套

  25日傍晚出台新政，26日起就正式实施，南京突如其来的限购新政，让一大批开发商和房地产中介彻夜难眠。

  江宁青龙山地铁小镇的恒大龙珺，昨天上午开盘，404套新房售罄。按照一般情况，开发商可以在7天内不紧不慢地上传认购数据。

  “出台限购政策之后，我们就意识到问题严重性了。很多同事为了开盘，本来就已经熬了一个通宵，这个时候继续加班上传数据根本吃不消。”恒大地产南京公司相关人士介绍说，公司马上从南京多个项目中抽调工作人员，依靠“人海战术”来加班加点录入资料传数据。“在录入数据的时候，我们对外地的、多套房投资的优先录，南京本地的刚需后录，与新政抢时间。”

  南京的网上房地产系统是每天22：30关闭。到昨夜关闭为止，恒大龙珺共上传392套认购数据，还剩下12套没有来得及录入。这12位购房人将按新规，开具购房证明后才能去买房了。

  网上房地产显示，昨天南京新房认购量高达1570套，这个数据是周末高峰期的2倍左右。

  穿高跟鞋的售楼小姐在奔跑

  昨晚7点多，现代快报记者来到上周刚刚开盘过的中南山锦花城。看到售楼处里，前来签约的市民越来越多。售楼处门口，有销售人员拿着档案袋，一边打着电话催促，一边焦急地等待着自己的顾客。

  “赶快，赶快！快去刷卡！”“我先去排队，你去签字。”20多位售楼员忙得不可开交，售楼小姐穿着高跟鞋在大厅一路小跑。

  来签约的任女士说：“我们住得离这边不算远，看到消息以后立马赶来了，饭都没吃好。”

  将近8点，售楼处的人越来越多，财务部的门口排起了队伍。销售大厅里热热闹闹。交谈区的11张小桌，每张桌上都有两三名购房者在等待签约，各大银行的业务员也都赶到了现场，加班加点，为购房者办理贷款业务。

  交谈区不够坐了，就连楼盘宣传片的放映室里，前台的桌上，都放满了签的协议。

  9点半左右，售楼处里的人越来越多，还不断有购房者赶来。记者刚出门，就看到售楼处门前排起了长长的车队，一辆私家车停在路中间，车灯还亮着，车主却没影了，原来是车主急着冲进售楼处，连车灯都忘记关。

  市民晚上穿睡衣到中介签约

  昨晚7点左右 ，现代快报记者赶到“我爱我家”南京公司总部。12楼的权证中心人山人海。呈“回”字形布局的12个签约室里坐满了市民，还有不断前来签约的人，就坐在门口的沙发上，负责的签约人员则拿着合同在商量签订事宜。有市民为赶最后一波网签，穿着睡衣就来了。

  “我们是在厚载巷那边买的二手房，75平方米。”记者遇到一位泰兴口音的女士在签约。合同刚签，她就从包里掏出一沓现金，“你点一下，6万块定金。”

  一位中介说：“我们下午5点半知道这个政策出来的，马上给手头差不多定下来的客户都打了电话，好几个立马就来签约了。”

  昨晚9点左右，我爱我家公司的楼下依然有很多中介带着签约人前来，一位妈妈都没来得及拐回家，带着刚上完辅导班的儿子就来了现场；一位姑娘临近签约，忘记带银行卡U盾，急得在楼下直打转，打电话到处借钱，誓要赶上最后一波签约潮。

  对比

  南京限购政策为二线城市最严

  早在南京出现限购令之前，苏州、厦门、杭州就已经出台了限购政策。

  虽然这4个二线城市的限购令内容不尽相同，但一比较就能发现，南京的限购令是最严厉的。

  苏州和杭州的限购令，本质上都是“限外”，只针对外地户籍居民家庭限购住房。厦门虽限外又限内，但只限购144平方米以下的住房，而144平方米以上的非普通住宅，是不限购的。

  而南京的限购政策，对本地户籍和外地户籍都有一定程度的限制，明显是4个二线城市中威力最强的。

  心 情

  售楼员：开盘售罄，然后呢？

  “后面可能要过苦日子了。”江宁一家楼盘的售楼员小王昨天晚上坐在售楼处里发呆，谈及新政，他表示暂时对他没什么影响。

  小王表示，他销售的顾客里，之前都已经签约了。但他却开始担心接下来的业绩。“限购这个政策蛮厉害的，现在投资客多，后面的业绩恐怕要难看了。“

  房主：卖还是不卖，很焦虑

  “我公公婆婆在赛虹桥附近有套房子，69平米左右，本来就是先在网上挂挂的。”屠女士说，但是一位外地的卖家一直追着要买，“本来我们开价150万，他还价145万，我们没答应。今天新政一出来，他急着打电话来，不还价，今天晚上就签约。我们想想没答应。”她表示，其实她家里有换房需求，她也担心房价涨太快换不起。

  开发商：天啊，幸亏没摇中地

  交了几十亿元保证金，参加十多幅土地拍卖摇号，结果一个都没摇中。这家开发商的相关负责人，过了一个郁闷的周末。但是昨天限购政策出台后，他在电话中笑声不断：“天啊，幸亏我们没摇中！公司里同事都说运气太好了，我们说不定后面能捡便宜。”

  分析

  对遏制疯狂楼市

  有短期作用

  南京工业大学天诚不动产研究所执行所长吴翔华认为，限购对遏制市场疯狂有积极意义，南京的政策相对其他城市较为严厉，短期对市场影响较大。

  不过他认为，二手房市场留下缺口，本地人买二手房依旧没有限制，因此对市场的作用不会太强，政策“有效期”大约只有半年左右。

  房价、地价

  有望走稳

  南京房地产建设促进会秘书长张辉认为，限购后，市场的购房需求将被迅速冷冻，成交量有望下行，有利于缓和当前供应紧张的局面，促使房价走向平稳。

  被限购的需求可能会流向不被限购的高淳、溧水和六合等区域，可能会带动这3区的楼市去库存和市场的活跃，包括都市圈楼盘及南京周边城市的楼市也可能因此受益，部分需求转战这些区域。

  刚需和首次改善楼盘受到的影响则较小，再次改善以及高端楼盘受到的冲击较大。

  开发商对楼市的预期将会有所降低，后面的土地拍卖，预计竞争程度和最后的成交地价，会出现一定程度的下滑。此前高地价拿地的开发商，虽然目前还无法预知两年后上市时的楼市情况，但是后市肯定会面临一定的风险，有高价地的包袱在手，将会打击他们继续高价拿地甚至继续拿地的决策。

  二手房将

  迎来利好？

  本地居民限购新房，但却不限购二手房；限购住宅，但不限购非住宅的商业地产和都市圈房产。新政会不会造成这些房子的热销呢？

  张辉认为，新政可能会在一定程度上助推被限购的二套房家庭转向二手房市场，尤其优质板块的次新二手房、学区房等。

  但新房被限购的背景下，二手房行情很难继续扩大。而限购造成的楼市观望情绪，也会制约二手房的行情，因此二手房市场即使短期有较热行情，持续性仍需观察。

  住宅限购之后，对不限购的商办公寓市场和都市圈市场是利好，可能会迎来一定行情。但如今的买房人早已不是2011年限购时的买房人，很多人都知道公寓和都市圈的房子相对“水深”，即使不限购也不会贸然投资，因此即使短期热门，持续性也不强。

  新政背景

  土地拍卖后，南京楼市陷入“癫疯”

  炒房团扫货、房主赔10万毁约、学区房单价7.8万

  土地拍卖后，南京楼市陷入“癫疯”

  限购令的大招为何会在此时出笼？现代快报记者发现，这与当下南京楼市的实际状况有直接的原因。上周，南京的“土地拍卖”成了“土地摇号”，20幅住宅全部突破最高限价，以摇号的形式出让，这让楼市重启“抢房模式”。

  现代快报/ZAKER南京记者 马乐乐

  最近推的新房全被抢光

  昨天上午，位于青龙地铁小镇的纯新盘恒大龙珺首次开盘。总共404套房，精装修交付的该楼盘价格达到2.7万元/平方米。

  一口气卖超过400套房，这是近来不多见的大手笔推盘。超过千组购房人赶到位于金陵会议中心的开盘现场。毫无悬念，这次开盘的404套房被一扫而光。

  市民陈女士表示，她想投资买一套房已经半年了，但参加了4次摇号都一无所获。

  事实上，伴随着土地拍卖的进行，上周的南京楼市犹如一锅开水，买房人所到之处，新房一套不剩。

  9月20日，板桥的和昌湾景推出264套房源，售罄；20日，河西的北辰旭辉铂悦金陵44套房售罄；21日，溧水中南锦城推出92套房源，售罄；21日，溧水中山首府推出132套房源，售罄；23日，青龙地铁小镇首个新盘中南山锦花城推出190套房，售罄；24日，九龙湖别墅推出别墅和洋房共49套，半小时售罄。

  不差钱，炒房团大行其道

  现代快报记者了解到，随着房价的不断上涨，炒房人抱团出击的情况越来越多，多年未见的炒房团在楼市游走，有太多资金需要宣泄。

  以昨天上午开盘的恒大龙珺为例，记者了解到，有30多位外地人是组团前来参加摇号的。

  在南京本地，也有炒房团在扫货。现代快报记者了解到，今年以来，南京一个大约超过百人的炒房组织在楼市里屡屡发威。该炒房团曾经在城北的青秀城买了多套房，在鼓楼滨江的深业滨江半岛将20多套公寓一扫而光。

  “这个买房组织是我见过的实力最强的，据说他们能动用上亿资金。”江北一家楼盘负责人说，前不久他们开盘时，这个团队曾经去洽谈团购，但是因为他们楼盘根本不愁卖，所以没有谈成，但是开发商还是被这个买房组织给吓到了。

  外地人到南京买，也有很多南京人跑到外地买。

  今年以来，不但“仙林东”的楼市火了，镇江、无锡、杭州等地楼市也都出现了南京买房团的身影，甚至还出现了组团去澳洲、美国买房的情况。

  有房主宁肯赔10万也要毁约

  不仅仅新房火爆，伴随着上周土地拍卖的进行，南京的二手房市场也开始火了。

  记者从多家中介了解到，几乎每家中介上周都遇到了房主毁约的情况。城东一位房主，在收了一位买房人10万元定金后，不惜赔偿10万元定金也要毁约不卖。

  “房主的心态太不稳定了。看房人一多，主意就变了。”一位资深二手房人士表示，土地拍卖市场上，由于20幅土地全部将现房销售，很多人都预计今后1年半到2年时间里，市场上的新房供应量会非常少，二手房会相对受追捧，这是上周二手房突然开始火爆的原因。

  朋友圈里流传的一则段子，就是上周南京二手房市场的写照：

  买房人：房主报价多少？

  中介：260万。

  买房人：你估计多少能成交？

  中介：270万。

  “拉力琅”学区房也卖疯了

  作为二手房中的“战斗机”，“拉力琅”本部学区房在刚刚过去的这个周末表现更为抢眼。

  昨天一则位于扬州路的二手房源“亮瞎”了不少人的眼睛。这套房源面积28平方米，房主报价220万元。从图片上显示的室内装修看，实在是寒碜。敢于报出超过7.8万元单价，房主倚仗的就是这套房子是力小+二十九中学区。

  “总价很多人能够得上，所以挂出来后确实有不少人看房了。”附近一家中介人员说，前不久成交过单价超过7万元的力小学区房。

  宿源学区房总经理朱锦宝表示，去年同期力小的学区房可售房源有两三百套，而现在只剩下五六十套。“说是五六十套，其实大部分是无效房源，比如房主根本不诚心、房子本身卖相太差、房主人不在南京等等，可以说能拿出来卖的房子真的很少。”他介绍说，力小的学区房今年春天大约4.5万元左右，目前单价涨到了5.5万—6万元左右。

  你最关心的几个问题

  1

  主城区范围是指哪里？

  《通知》指出，执行限购的主城区包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区，不包括高淳、溧水和六合三区。这与上一轮限购实施范围有所区别，2011年开始执行的限购令中，六合区也包含在内，此次六合区被排除在限购范围之外。

  2

  “家庭”是什么概念？

  限购是以“家庭”为单位的，家庭包括夫妻双方和未成年子女。如果子女成年，则与父母不视为同一个家庭成员。

  3

  南京人限购二手房吗？

  《通知》要求，拥有2套及以上住房的南京家庭，不得再购买新商品住房，这意味着二手房留了口子，即南京人购买二手房并不限购。

  4

  办公等商用房限购吗？

  《通知》中明确执行限购的范围是“住房”，这意味着限购的范围是针对住宅，而写字楼、酒店式公寓等非住宅性质的房屋，都不在限购范围内。另外，南京有一些土地年限是65年的楼盘，但房屋类型属于酒店式公寓，不在此次限购范围。

  5

  限购政策何时执行？

  限购将从9月26日开始正式执行。

  《通知》明确，新建商品住房以合同鉴证时间为准，对于在9月26日之前已经完成认购手续，交付定金、签订认购协议，并上传到网上房地产的商品住房，买房人可正常办理后续签约及合同备案登记手续。

  二手住房玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台六区以存量房网签时间为准，江宁、浦口以存量房合同网签或受理时间为准。

  6

  上哪里开购房证明？

  《通知》称，房地产开发企业、房地产经纪机构应凭不动产登记机构出具的确认信息（《本市户籍居民家庭购房证明》和《非本市户籍居民家庭购房证明》）签订商品房买卖合同或存量房买卖合同。

  这意味着，所有在南京新购房的居民，得开具购房证明。

  现代快报记者了解到，过去开具购房证明都是到华侨路的房产局档案馆，但从现在开始，到哪里开具购房证明，仍需不动产登记部门予以明确。