大到带领村民致富、企业经营发展，小到家庭幸福和谐，将基层党组织建在产业链上、建在楼宇中、建在园区里……常州创造性地提出“五纵五横”，开创了基层服务型党组织建设的新模式和新逻辑。

  现代快报/ZAKER南京记者

  李梦雅 刘国庆 葛小林

  大学生村官创业，带领村民致富

  8月底，张巍刚刚上任溧阳市社渚镇新塘村党总支副书记，而此前的5年多时间，他一直是宋村的大学生村官。虽然离开了宋村，他却一直记挂着村上的事。9月初的一天下午5点，张巍冒雨来到村民张礼的农田里，查看南天竹苗木的长势，为张礼进行技术指导。

  2010年，扬州大学中文系毕业的张巍被聘为社渚镇宋村的大学生村官。宋村虽然自然环境好，但农民都是靠种植传统的水稻、麦子为生，没有其他增收渠道。“我出生在溧阳农村，对农村有着特别的感情。”张巍说，既然做了大学生村官，就一定要为农民做点事。

  经过扎实的前期调研，他决定在全村推广种植南天竹。如今，在张巍的带动下，村上已经有10多户村民种植南天竹。村民们以前一亩稻子大概收入千把块钱，现在一亩可以收入近两万。不仅种植户的收入增加，因为平时种植需要人手除草、施肥管理等，还解决了村上不少剩余劳动力问题。

  张巍可不只是埋头一方苦干。他除了带领村民致富，还担任溧阳市大学生村官创投联盟公司（社团）的负责人。这个公司（社团）是一个专门服务于大学生村官创业的平台，为创业项目提供各种帮助，包括拓展产品销路。目前，创投联盟共吸收全市村官创业会员单位22家，扶持新增项目8个，为村官创业提供资金50万元。

  党群活动还能促进家庭幸福和谐

  在很多人的印象中，非公企业的基层党建工作向来比较薄弱，民营企业老板们不愿意在这方面花更多的时间和精力。但在新北区的江苏安厦工程项目管理有限公司（以下简称安厦公司），记者却看到不一样的景象。

  前不久，安厦公司向每个员工的家庭发放“家企共建”调查问卷，内容包括员工和家属目前最关心的问题、家庭的需求及个人发展建议、意见。通过问卷，公司总经理翟春安发现，反映家庭矛盾最多、最琐碎的一块就是“婆婆、儿子、媳妇、孙辈”之间的关系。针对这些问题，公司充分利用党群活动这个思想教育阵地，开展“做好媳妇”活动。

  在员工家属看来，安厦公司也很不一样。在“做好媳妇”活动中，大家一起讨论家庭关系和如何相处，并找出解决问题的方法。而让员工家属印象深刻的是，总经理翟春安对不少员工的“家事”都了如指掌。

  在翟春安看来，企业的党建工作和生产经营一样重要。在翟春安的带领下，公司开创性地推出党建的企业文化工作法和建模工作法。在具体党建工作中，翟春安结合行业特点，加强廉政建设，将每个员工的部分工资设为廉政基金，将处罚和奖励结合。

  安厦公司也尝到党建工作的甜头。公司近十年来核心团队成员坚强稳定，曾经有一家猎头公司开出128万的年薪想挖走一位副总，结果没能成功。安厦公司也成为业内一块叫得响的品牌。

  “五纵五横”背后的常州创新逻辑

  “加强基层服务型党组织建设，是党的十八大作出的重大战略部署。结合常州实际，我们提出了‘五纵五横’的做法。”常州市委组织部组织处副处长李詹告诉记者，“五纵五横”的两个关键词，一个是基层，一个是服务型。五横，指的是横向以农村、街道社区、企业、社会组织、机关和事业单位五大领域党组织为依托；五纵，指的是纵向以服务内容、服务网络、服务队伍、服务载体、服务制度为工作抓手。

  比如张巍，就是推进“五纵五横”工作的一个典型案例。张巍所处的是农村基层党组织，在党组织的引领下，张巍通过创业带领一方村民致富。

  而在常州全市，以持续实施大学生村官创业富民工程和党员创业“扬帆行动”为切入点，带动农民增收致富。据统计，截至2015年底，全市728名在村里任职的大学生村官中，创业人数达194人，占26.6%。近年来，共创立比较成熟的创业项目128个，设立17个大学生村官创业园区，涵盖农业产业投资、农业综合开发与利用、生态观光旅游、电子商务等多种业态，帮助1931户农民脱贫致富。

  在常州，“五纵五横”持续推进，基层党组织和党员服务意识显著增强并牢固确定，服务成为基层党组织工作的鲜明主题和广大党员干部的自觉追求。而这，也正是“五纵五横”当初要确立的目标。

  “五纵五横”的成效也是可以“触摸”到的。通常，新兴领域存在党的组织覆盖难、工作覆盖难和党员覆盖难等问题，在常州却成为一个工作亮点。截至2015年底，全市非公企业党组织组建率达到98.6%，社会组织党组织组建率为92.5%，律师、注册会计师行业实现党的组织和工作全覆盖。

  “党组织建在产业链上、建在楼宇中、建在园区里，党组织设置方式更加灵活便捷、务实管用。”常州市委组织部有关负责人表示。

  感言

  党建是能量，企业骨干、股东，原来不是党员的，我都要求他们写入党申请书。入了党有了约束，做事就会规范。

  ——江苏安厦工程项目管理有限公司总经理 翟春安

  在我们创业过程中，组织部起到了“娘家人”的作用，只要有想法，我们就和组织部对接的领导汇报，他们会帮我们提供建议，联系各方资源。比如江苏创客联盟，当初就是组织部为我们联系寻找到了启动资金。组织部为大学生村官创业起到了引领作用。

  ——溧阳市社渚镇新塘村党总支副书记 张巍

  点评

  中央要求建设学习型、创新型、服务型基层党组织，常州既连天线又接地气，创造性地提出了建设“五纵五横”基层党组织目标要求。这是常州党建落实中央要求的创新动作，也是加强区域基层党建的战略举措。

  “五纵五横”实现了基层党建的网格化、集约化和便利化，实施以来取得明显的社会成效，铸就诸多品牌亮点。“五纵五横”线面结合，覆盖了基层党建的各个方面和领域，整合起全市党建的各种资源与力量，有效串联起社会各大群体。它以网络化的系统手段与组织力量，有效强化和扩大了党服务社会的能力与影响，起到了主动积极的宣传引领作用。

  事实也证明，激发基层创造活力、调动基层积极性主动性，在此创新平台载体基础上，少量的人、财、物和资金投入，可以确保更多符合国家、社会和民众需要的有效产出。

  ——常州市委党校基础理论与党史党建教研室主任 曹祖平