昨天上午，苏州市政府召开新闻发布暨政策说明会，就最新出台的深入推进创新驱动发展3+1政策文件进行介绍。文件就加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地，进一步以人才优先发展赢得新的创新优势和产业优势等方面，提出了一系列新政。其中最值得一提的是“人才新政”，是历年来分量最重、含金量最高的人才政策，如对于引进顶尖人才单位给予最高500万元奖励，对于重大创新团队给予1000-5000万元项目资助等。

  何洁

  “组合拳”推进创新驱动

  据介绍，3+1政策文件包括《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》《关于打造先进制造业基地的若干措施》《关于打造产业科技创新高地的若干措施》和《苏州市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》，4个文件已经苏州市委第169次常委会审议通过，将于2017年1月1日起正式实施。

  3+1政策文件是一套“组合拳”，下一步，苏州还将继续在土地、金融等方面加强政策研究，出台专门文件，使政策体系更加系统全面。

  其中《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》从实施更具竞争优势的人才培养与引进政策，构建更加灵活高效的人才使用与管理机制，打造更加系统完备的人才培养发展平台等方面，提出了40条具体措施。比如对引进顶尖人才单位给予最高500万元奖励，对于重大创新团队给予1000-5000万元项目资助等。

  《关于打造先进制造业基地的若干措施》从支持企业跨越发展、支持企业提质增效等方面，提出了28条政策。比如对苏州首次入选“世界500强”企业给予3000万元奖励；成立规模为60亿元的产业投资基金等。

  《关于打造产业科技创新高地的若干措施》从深化科技体制改革，完善区域科技创新体系等方面，提出了45条具体措施。比如全市财政投入每年100亿元支持创新并保持相应增长；对新建国家级科研机构给予不低于5000万元支持等。

  《苏州市贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案》对照了国家“纲要”和省“贯彻方案”，紧密结合苏州打造一基地、一高地的定位，全面梳理了有关政策文件，在阶段性目标、重点战略任务、工作举措上分别进行部署。

  财政每年投入100亿

  与以往推动创新发展的政策相比，此次出台的3+1政策文件特点鲜明。政策制定紧扣产业发展方向，聚焦世界前沿科技，着眼于全球顶尖人才，紧紧把握了产业转型升级发展这一关键。

  值得一提的是，新政提出奖补力度空前。全市财政每年将投入100亿元支持创新，并保持相应增长。首次提出对引才育才单位进行奖励，如给予院士培养单位500万元奖励，顶尖人才引进单位最高500万元奖励；首次提出对学术论坛给予最高100万元补贴等。

  同时在现有政策基础上，形成了很多创新突破。比如，在构建人才使用和管理机制方面，对于高端人才，可在原额定编制外另设特聘岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比限制；鼓励科研人员离岗创业，5年内保留人事关系等等。