网约车新政“满月”了！最近，一些地方公布了管理细则征求意见稿，在网上引发了热议。不少声音认为，网约车被管成了传统出租车，也有人担心，网约车限量发展，将会导致牌照价格水涨船高。昨天，东南大学交通法治与发展研究中心举办“去产能·经济——网约车发展在江苏”研讨会，专家们对地方政府如何落实网约车细则，网约车与出租车怎样进行深度融合，网约车自身还需要如何完善等热点问题提出了自己的观点与建议。

  现代快报/ZAKER南京记者 李娜

  江苏10月10日前出细则

  国家网约车新政出台后，地方政府何时公布实施细则，成为网约车利益相关方最为关心的事情。此前，江苏省交通厅副厅长汪祝君在做客“政风热线”时表示，江苏初步要求各地在10月10日前拿出细则，新政11月1日起正式实施。在此之前严格来说，私家车从事网约车仍是不规范的。

  汪祝君还肯定了传统出租车行业在城市发展中起到的重要作用，但同时也表示，传统出租车有很多让群众不满意的地方，所以也要进行改革。

  专家呼吁慎用数量管控

  8月中旬，兰州城运处公布当地网约车实施细则，总体思路是“总量控制+价格管制”， 即按照千分之三的国际标准对网约车的数量进行管控，同时规定网约车的车型和价格必须高于出租车，此举引发了网约车研究者的热议。

  在昨天的研讨会上，中国政法大学民商经济法学院副教授王军认为，地方政府对网约车实行数量管控，可能完全把网约车装进了传统的出租车里面。这样，传统出租车常年存在的一些问题，也许就被复制到了网约车身上，比如打车难、牌照溢价等等。他建议，可设立两三年的过渡期，并逐步放开数量管控。

  从7月28日国家新政出台，到11月1日地方细则落地之前，是个过渡时期。新政赋予网约车平台在一定情况下取得权利，给它改正的空间。地方政府对网约车能否能实行过渡政策呢？东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松认为，网约车与黑车不同，它有第三方平台审核，也有监督。私家车从事网约车，在新政下属于可以改正的违法行为，也不宜直接实行行政处罚。

  需引进第三方监管

  王军表示，下一步，网约车还需在安全及司机的培训方面提高服务。网约车平台目前虽有评价机制，但对司机的约束力还有待提升，尽量引进一些第三方组织机构，来提升对司机的监管。