无锡滨湖区民政局基于自身职能定位，以“突出重点、打造亮点、补齐短板、守住底线”的思路，坚持问题导向，勇于改革创新，主动破解难题，在积极开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育工作的同时，紧紧围绕现代民政建设的各项目标任务，求真务实，真抓实干，锐意发展，做到学教活动与民政工作“两手抓”、“两不误”、“两结合”。五年来，多项工作走在全市乃至全省前列，成功跻身全国和谐社区建设示范城区、全国养老服务示范单位、全国社区服务标准化试点示范区、江苏省现代民政建设示范区、全省尊老爱老先进单位、全省社会组织管理创新先进单位；先后获省双拥模范区“六连冠”、全省民政工作先进集体“三蝉联”、“首推社区服务特色品牌项目、推进精细化服务模式”市政府工作创新服务奖。

  钱志 匡笠

  社会救助精准帮扶

  “支出型救助”拓宽新路径

  “我们家老王的病把家底都折腾光了，两人4万元的退休金刨去医药费用，生活上捉襟见肘。好在有党和政府在，这个坎我们过得去！”家住中南家园的陆杏娣底气充沛地表示。7月初陆杏娣家庭通过申请、审批、公示等手续，获得了3.5万元的救助金，对于医疗支出较高的困难家庭来说，救助金再也不是杯水车薪了。据悉，滨湖区针对因病致贫家庭，出台《因病支出型贫困家庭生活救助暂行办法》，填补了社会救助“真空地带”，建立社会救助区级部门联席会议制度，社区工作站设置“一门受理”平台，强化家庭收入比对和困境家庭排查机制，五年来各类救助资金共支出1.43亿元，同比翻了一番。充分调动各类资源参与社会救助体系，以“一帮一、献爱心”项目的形式与低保困难家庭结成帮扶对子；发动社会组织的力量，牵头组织开展了“千人微心愿”、“关爱慢飞天使”、“单亲妈妈关爱游”等新型帮扶活动;发动社会力量，通过“慈善冠名”、“慈善一日捐”等方式，多渠道、多形式筹集善款，深化助学、助老、助困、助医、助残和公益事业等品牌慈助项目，五年来共募集善款13542.77万元。

  养老服务多元发展

  “实事项目”助推新突破

  “我们活到这个岁数不图啥，就盼个安享晚年，花40元保个险，以后碰到意外伤害需要看病啥的，也能为家庭减轻些经济负担。”家住农联社区的张大爷在购买“安康关爱”老年人意外伤害险现场说。据悉，针对80岁以上特定老年人，2013年滨湖区启动了“安康关爱”行动；尊老金发放到位率、老年人优待证发放到位率、失智老人定位监控系统纳入率均达到100%；出台了《关于进一步加强“三无”对象供养工作的意见》，对全区190余名困难孤寡老人实施全方位托底保障。实现了社区居家养老全覆盖，打造了金夕延年“养老到家”、安康通“居家援助服务”和朗高“在线门诊”等线上线下居家养老服务新模式。五年来创建了13家“江苏省示范性居家养老服务机构”、35家省级“AAA”级居家养老服务中心和3家省“城市社区小型托老所”、30家居家养老服务中心“幸福餐厅”。投资3.5亿建成区社会福利中心，在全省率先探索养老机构“公建民营”和“医养融合”，示范效应显著。积极推进养老服务市场化、社会化改革，朗高养老院率先完成股份制改造并筹备上市，这也是无锡市民办养老机构“非改营”试点工作首次落地；华庄康复养老中心是全市首家通过政府划拨土地方式供地的民办养老机构，全面激发社会力量投资养老服务业的内在动力。

  社区治理减负增效

  “四治联动”

  开启新局面

  “社区台账从以前近150本纸质台账精简到目前的40本电子台账；社区达标创建项目从以往每年20余项减少到如今的2项；清除了机构挂牌56块。”尚贤社区社工小邹表示，社区减负后，他和同事们有了更多服务居民的时间。据悉，滨湖区全面推进以“法治、自治、共治、善治”为核心的社区治理创新工作，社区的治理能力和水平得到了有效提升，社区减负成效显著，“政社互动”覆盖面达100%。江苏省委研究室对滨湖区的“四治联动”社区治理模式进行了专题调研，调研文章在《中国社会报》全文刊登。出台《关于进一步做好社区专职工作者考核工作的通知》，紧紧围绕专业化、人才化、全科型要求，积极开展“品牌社工建设工程”，启动“2015无锡（滨湖）社区发展论坛”，开展了全区社区（村）主任培训和持证社工培训，组织了“最受欢迎社工评选”、“社工的一天”展示等活动。截至2015年底，滨湖区共有社会工作师（助理社会工作师）418人，20家专业社会工作服务机构。建成总面积16000平米的“六园一中心”社会组织孵化园，由区社会组织发展服务中心和太湖、河埒、荣巷、雪浪、蠡园、蠡湖等 6个街道级社会组织服务园组成，为入驻的75个社会组织，提供办公场地、办公设备、项目策划、能力建设等关键性支持。以“滨湖公益嘉年华”为品牌，积极组织各类公益活动，从社区服务特色品牌到公益创投，共资助项目321个，累计直接服务对象达30余万人次。通过五年来的培育发展，全区注册社会组织总数达463个，备案社会组织数860个，平均每万人拥有社会组织数量已超过10个。整合全区所有社区倾情打造“滨湖社区通”微信公众平台，实现了社区与居民、社区组织之间“全天候互动”、“全方位融合”，并被评为“2015年江苏全省现代民政建设十大创新成果”。

  社会事务利民惠民

  “品质服务”助力新成效

  “在2014年，我的愿望终于实现了，终于能为孩子们留下点看得见摸得着的东西了，我的家庭革命传统教育基地在政府支持下，搬到了荣院家舍二层楼内，新基地有250平方米，乔迁后到现在已接待了一百多批次的单位及个人。”年已87岁的吴成老人，见到笔者兴奋地说。据悉，五年来滨湖区新设“优抚之家”26家，2015年，吴成革命传统教育基地被评为首批“江苏省双拥示范基地”。确保各项优抚政策到位率、兑现率100%；接收安置退役士兵864人，安置军属80人，无军籍退休职工86人；马山、锡南烈士陵园完成改建工程。认真学习和贯彻《婚姻法》，严格婚姻登记条例，加强婚姻登记管理工作，保护当事人合法权益，婚姻登记合格率100%。加强离婚干预服务，委托“安琪维情事务所”开展婚姻辅导和调解干预，积极发挥家庭和谐的“稳定器”作用。区婚姻登记处2012年成为全国首批3A级婚姻登记机关，2013年荣获“江苏省婚姻登记工作先进单位”，2015年被评为“无锡市三八红旗集体”。推进节地生态葬式改革，推广可降解骨灰盒，鼓励实行树葬、花坛葬、草坪葬以及骨灰格位等多元化节地安葬，新生骨灰节地安葬比例达100%。稳步推进镇（街道）公益性公墓建设，5个公益性公墓共建有6个墓区45111穴和2个公益性骨灰堂12000格位。积极应对清明祭扫高峰，每年接待祭扫群众愈240万人次，没有发生一起交通、火灾事故。