店铺门上贴满了小广告；路面布满了油污，走起来粘鞋底……南京有些道路的“脸”有点儿脏。昨天，南京市城管局公布了《精细化管理三年执法整治实施意见》，从本月起，将利用三年时间给南京的道路“洗脸”。

  南京市城管局局长许卫宁表示，要一边抓管理一边抓执法，通过开展“高频率、高密度、高强度”的持续执法整治，努力实现城市管理行政执法规范化、精细化和长效化。整治期间，城管要按照自由裁量额度的上限来处罚。史上最严“洗脸”开始了，你期待干干净净的南京吗？

  通讯员 倪莉

  现代快报/ZAKER南京记者 杨菲菲

  实地探访

  车乱停、宣传单乱贴，部分道路有点儿脏

  昨天上午8点半，市、区两级城管行政执法队伍负责人来到了南京北圩路和凤凰西街。执法队员发现，一家五金店前，一辆车越过人行道停在了店铺旁边的空地上；烟酒店前，花花绿绿的饮料宣传单贴满了外墙；还有的店铺没开门，卷帘门贴满小广告。

  而在北圩路和凤凰西街的交叉口，一家超市旁边的空地上更是布满了黑色的油污，鞋子踩上去粘粘的。看到有城管巡查，家住附近的张大爷赶紧走上前来，“一定要好好治理这里，一到晚上卖烧烤的就出来了。”张大爷还指着地面说：“每天早上都一大堆垃圾，环卫工天天扫也扫不干净，都是油污怎么扫？”

  “乱放杂物、乱贴广告，道路两边根本没法儿看，城市环境也不好。这就好比人的脸，原本应该干干净净的，现在脏了。”市城管执法总队政委赵桂飞作了个形象的比喻。

  治理模式

  街道城管“接单”后，5个工作日内给反馈

  违停越来越多，小广告屡治不改，流动摊点造成路面污染……赵桂飞表示，这都属于店家“门前三包”的内容 ，此前各区整治的程序、标准不一，这次现场整治就是为了各区按照统一的标准来整治，“巡查发现问题之后，要立刻把发现的问题用督办单的形式交给辖区街道城管中队，街道的城管接到督办单后，要在5个工作日内反馈治理结果。”在治理现场，接到“单子”的街道城管表示，要首先联系店家，限期整改，如果店家没有在规定时间内整改或拒不整改，还要罚款。

  治理过程中，街道城管找到了店家，要求清理小广告，店家当场就清理了墙上的广告。记者了解到，以后，像这种“下单子”治理的模式将成为常态。此外，各区大队还要坚持网格化巡查定岗机制，不仅要提高网格化巡查的频次，还要对重点路段、问题多发区域定岗管理。

  史上最严

  按上限处罚，门前三包不合格罚1000元

  昨天上午9点半，南京市城管局局长许卫宁主持召开全市城管执法队伍精细化管理三年执法整治部署会。会上，市城管总队对制定下发的《精细化管理三年执法整治实施意见》进行了解读，要求各级城管执法队伍以背街小巷、门前三包、占道经营、户外广告、渣土运输、停车秩序执法项目为重点，做好执法。

  许卫宁以“牛皮癣”小广告为例，分析了“治标不治本”的难点，他建议，除了要加强清理，更重要的是要跟公安系统合作、端掉小广告的窝点；跟电信部门合作，把小广告上留的电话停机。

  针对乱贴小广告违法成本低、屡治屡犯的问题，赵桂飞表示，此次整治要严格按照“同一违章行为执行统一执法依据，实施统一裁量标准”，也就是说在城管做出处罚时，要对应自由裁量额度的上限进行处罚。

  现代快报记者了解到，“门前三包”不合格，按照《南京市市容管理条例》，要处以100元以上、1000元以下的罚款。按照这次治理的上限处罚，则要处罚1000元。