或是提着笤帚，或是抓着抹布，胳膊上别着红袖章，7月下旬开始，在山东省济宁市任城区的大街小巷，这个特殊的群体很是显眼。他们不是环卫工人，而是来自任城区的基层机关干部和公务员。

  这群为了“创建国家卫生城市”（简称，创卫）而上街扫地的公职人员迅速走红，也引起了网友们的热议，有网友表示，公务员不为纳税人行方便，却搞政绩工程，有“不务正业”之嫌，有网友感慨，如果以后公务员上街扫地形成制度，真不愁城市不干净，但是平时去哪儿了？

  现象

  济宁为“创卫”全区“临战备考”

  公开报道中，济宁市任城区为“确保顺利通过国家卫生城市暗访考核”，发动了全区“各级各部门立即进入临战备考状态”。而公务员“扫街”，正是动员工作中的重要一环。

  记者从济宁市获得的官方回应中称，“2013年起，济宁市委、市政府作出创建国家卫生城市等‘五城同创’的战略部署并积极推进”。

  据济宁市委宣传部介绍，“基层机关干部和公务员在承担本职工作的同时，各类事关国计民生、事关群众切身利益的重点工作和重点战役性任务也普遍参与，比如精准扶贫、干部驻村联户、防汛抗洪，也比如需要广泛动员的创卫工作等等。”

  记者在多地调查了解到，其实，在“创卫”过程中，“动员式”“运动式”的做法并不罕见，甚至成了各地通行做法。

  在山西省某县创建卫生城市过程中，县委书记强调，这是一个集体行为，是全县人民一起努力争光添彩的事，“集中精力，打好创卫攻坚战”。

  在不到一年的时间里，从县委领导班子到普通百姓全部被动员起来，并且设立了严格的惩罚奖励措施，专门从各个部门抽调人手，成立“爱卫办”。在创卫过程中，政策、资金等优先爱卫办，爱卫办还有权从其他部门临时借调人手，由县里纪委书记担当总指挥，其他部门都规定有责任人。

  在南方某贫困县，虽然没有创卫运动，但县委书记规定每个礼拜三是全民打扫日，公务员带头上街打扫卫生，并且检查所有公共卫生是否到位，这个决定也被该领导认为是“得意之作”。而基层公务员则“积极响应号召”，就算本职工作没有做，也要上街扫大街。

  原因

  “创卫”与政绩、财政分配挂钩

  中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯表示，目前在评价官员政绩的指标中，除了看GDP等经济数据外，还很看重诸如国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、国家创新型城市等荣誉称号。

  “获得这些‘城市名片’是官员职务升迁很重要的砝码”，国家行政学院教授竹立家表示。

  汪玉凯说，这些称号实际是国务院各部委设立的，各部委为了强化工作执行落实会设立一些工作指标评价体系，虽然国务院曾强调应减少不必要的考核评优，但是在实际工作中还是出现了“为了评奖而去工作”的现象。

  专家表示，正是功利化的参与评优使各类城市创建出现“一阵风”的现象：一评比就一阵动员，过去之后就恢复常态。

  北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，除了各种城市荣誉创建，所谓双拥城市、百强县、经济发展先进市县的称号，一方面可以体现地方官员工作成绩，另一方面也可以通过这种“串联”获得上级部门为了专门的创建活动拨出的特定财政资金，所以才会出现地方官员动用行政资源采取层层下压的方式。

  专家认为，全民动员的做法需要反思，动不动就上下动员，为了种种目标化的工作分片到户、承包到人，也是一种变味的资源浪费。据新华社新媒体专电