中国民用航空局发布的《民航行业发展统计公报》说明，自2013年至2015年，航班的不正常率在逐年增加，而由航空公司原因造成的航班延误在逐年减少，其中2015年由于空中管制和天气造成的航班延误率高达60.21%。

  按照这一数据，意味着超6成的航班延误或取消，航空公司可以免责。公众一方面受尽延误之苦，隐性利益已经受损，另一方面还要支付本可避免的食宿消费金额，岂能没有怨言？

  现代快报首席评论员 伍里川

  交通运输部发布的《航班正常管理规定》第二十九条规定，由于天 气、突然事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成的航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐饮和食宿，费用由旅客自理。这一规定引发如潮议论，而民航局相关负责人一句“千万不要断章取义”又引来聚焦。

  民航局相关负责人在接受央广独家专访时称，关于航班延误“食宿自理”的讨论热情之高，超出了预期。但由于不少解读不够全面，甚至断章取义，因此给公众造成了一定的误导。

  该负责人表示，航空公司或机场以及其他部门没有履行航班正常保障责任的话，是有80多条处罚规则的，《规定》首先要符合管理规定，保障消费者的合法权益，对相关方 面都规定了非常严格的责任范畴。《规定》第二章首先规定了航班正常保障的重任，第三章才是延误处置。呼吁公众客观、全面、正确地看待 规定中的内容。

  其实，这是多虑了。人们强烈关注“自费”这一点，并没有否认罚则的“集大成”，也并不表明自己没有好好读一读其他规定。

  无论是横看竖看还是转着看，“费用由旅客自理”的基本事实都存在，这和有没有全面深入学习《规定》没有一毛钱关系。何来“断章取义”？

  人们究其一点“斤斤计较”，是因为这一点最涉及核心利益。至于怎么处罚、怎么保障，那当然也是关乎旅客利益的，但有什么能比多掏腰包更让人“激动”的呢？要知道，在过去，延误事件中，“免费食宿”是常见的。

  相关负责人透露，《规定》征求过意见，然而，舆论此时如此“激动”，是不是从一个侧面说明征求意见不够充分？

  从“费用可由旅客自理”到“费用由旅客自理”，一字之变，天壤之别，带来的舆论反弹并不奇怪。

  中国民用航空局发布的《民航行业发展统计公报》说明，自2013年至2015年，航班的不正常率在逐年增加，而由航空公司原因造成的航班延误在逐年减少，其中2015年由于空中管制和天气造成的航班延误率高达60.21%。

  按照这一数据，意味着超6成的航班延误或取消，航空公司可以免责。公众一方面受尽延误之苦，隐性利益已经受损，另一方面还要支付本可避免的食宿消费金额——关键是机场范围内的食宿之贵众所周知、赶往市区又徒增不菲的交通费用——岂能没有怨言？

  合法确乎，但“合法”之外，还有“合理”。“费用由旅客自理”是以淡看人们在“延误”语境中的巨大委屈、旅客利益受损扩大为前提的，合理性也就受到考问。

  人们当然深信航空公司和旅客一样都特别希望飞机准点。但是在民航方面成功推掉巨大“包袱”的同时，是不是也该进一步体恤旅客的失落感，做出适当的利益让渡呢？如果连这个也做不到，那起码该容忍公众的吐槽吧！