今年，是无锡市新吴区成立的第一年，新的“十三五”规划，也将重点谱写新吴区民生幸福的新篇章。新吴区将坚持共建共享发展理念，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，深入实施民生幸福工程，优化整合原有各类民生政策、服务资源，解决好事关群众切身利益的就业、医疗、住房、教育、养老等问题，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

  匡笠

  全面改善人民群众生活

  新吴区将继续实施居民收入倍增计划，稳步提高职工工资性收入，健全企业职工工资决定和正常增长机制，推行企业工资集体协商制度，提高技术工人待遇。努力提高经营性财产性收入，让更多的人通过创业增加经营收入。拓宽城乡居民在租金、股息、红利等领域的增收渠道，支持居民财产向资本转化。加大困难群体救助帮扶力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到63000元，农村居民人均可支配收入达到33000元。

  实施全民参保计划，持续推进社会保险扩面，建立城乡统一的居民保险制度，确保法定对象应保尽保。创新精准帮扶助困机制，完善社会救助平台，拓宽社会救助公众参与渠道。实施面向城乡低收入残疾人的生活救助制度，开展残疾人就业社会援助和社会志愿服务，提高残疾人社会保险参保率和待遇水平。加强被征地农民社会保障工作，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。到2020年，确保新办企业社保参保登记率达100%，基本社会保障覆盖率达99%，居民医疗保险参保率稳定在99%。

  推进住房保障向常住人口覆盖。推广货币拆迁方法，健全经济适用房和公共租赁房并举、廉租房实物配置补充的保障性住房供应体系。加大社会收储、政府租赁等筹集力度，扩大基本住房保障货币化补贴的实施范围。推广房权换股权政策，引导群众少拿房、多入股，稳步推进安置房建设。有序推进租赁型保障房租售转换和规划布点村庄农民自有危旧住房翻建，加快“城中村”改造，推进老旧小区更新提升。适度有序控制商业房产开发建设，降低各类存量房规模，促进全区房地产市场平稳健康发展。到2020年，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到22%。

  推进社会治理体制创新

  健全多元化社会矛盾调解机制，强化人民调解的基础作用。运用新一代互联网、大数据等信息技术,推动公共安全视频监控建设和联网应用，打造升级版技防新吴区。健全经济、金融监测预警体系和网络舆情监测、研判、预警、处置机制，构建纵向到底、横向到边、覆盖全区的公共安全信息预警网络和应急联动机制。健全违法犯罪的常态化打击整治机制，改进流动人口等特殊群体的服务管理。完善安全生产监管、食品药品安全监管、消防安全监管体系，到2020年，全区亿元GDP安全生产事故死亡率控制在0.05以内，年度火灾亿元GDP死亡率保持在0.01以内，食品安全抽检合格率保持在96%以上，药品安全检测合格率保持在98%以上。

  推进行政权力网上公开透明运行，健全依法科学民主决策机制，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。全面实施重大项目建设和重大政策制定风险评估制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进公共法律服务平台建设，全面推进“一村（社区）一律师”，实现基层法律服务的全覆盖。推动政府购买公共法律服务，建立法律顾问、法律援助、人民调解等公共法律服务产品政府购买的长效机制。加强法治文化建设，深入开展“七五”普法，办好“民生法治讲堂”，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围。

  坚持建设管理并重理念，推进城市管理科学化、精细化、长效化。深化城市管理和执法体制改革，探索推进执法重心和执法力量下移。推进城市管理向居民小区延伸，构建城管与社区、物管的联动机制。理顺安置小区管理体制，开展人户统一工作，提升安居房小区物业管理和社区管理质量，小区物管创优率达40%以上，服务满意率达80%以上。加强市容环境综合整治，规范重点道路、重点地段的经营秩序。

  提升社会事业发展水平

  新吴区的教育部门将以率先实现区域教育现代化为目标，全面落实义务教育“以区为主”管理体制。统筹推进教育公共资源合理配置，大力推进新校规划建设，新建幼儿园13所；新建小学7所、改扩建小学4所；推进旺庄中学、梅里中学异地新建和商务商贸功能区配套初中建设，推进新城中学、后宅中学扩建工程。加快推进美国北跨学校无锡分校建设，提高中外合作办学水平。鼓励社会力量投资建设高品质的民办教育机构。普及提高学前教育，推动义务教育优质均衡发展、职业教育优化特色发展、高等教育创新提升发展、继续教育积极规范发展，加快形成从学前教育到老年教育、从学校教育到社会教育相互衔接、相互支持的终身教育体系。

  完善医疗基础服务体系建设，完成上海瑞金医院无锡分院、凯宜医院的建设并运营。推进区级中医医院建设，建成2-3个省级重点专科、2-3个市级重点专科。推进区域医疗联合体建设，逐步形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的医疗新格局。推进全科诊室标准化建设和特色科室建设，提升基层医疗机构建设水平和基本医疗服务能力。合理规划布局社区卫生服务站，构建15分钟优质健康服务圈。实施全民健康素养促进行动，推进“健康保姆”计划，完善区域人口健康信息平台。健全急救网络，提高突发公共卫生事件应对能力，建成鸿山、新安、硕放、梅村急救网点。实施基层卫生人才“强基工程”。到2020年，每千人执业（助理）医师数达到2.5人以上。

  实施人口与产业互动提升行动，加快重点板块人口导入，优化人口素质结构。实施优生促进工程，推进免费孕前优生健康检查，降低出生缺陷发生风险。制定促进家庭发展的政策措施，开展幸福家庭建设。到2020年，全区计划生育率保持在99%以上，平均期望寿命达到81.8岁。支持多元主体参与养老服务业发展，推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系建设，加快无锡市智慧养老服务示范区建设。到2020年，全区每千名老人拥有养老床位数达到45张，养老机构医疗卫生服务覆盖率达到100%。