昨日，记者从新闻发布会上获悉，《南通市城市总体规划（2011-2020年）》已于7月1日经国务院正式批准。接下来，南通将利用基础产业、区域交通、港口资源和历史文化等方面的优势，进一步提升区域地位，城市性质由“上海北翼现代化的港口、工业、贸易、旅游城市”提升为“长三角北翼经济中心城市、现代化港口城市、国家历史文化名城”。

  严君臣

  中心城区将扩大近一倍

  近年来，苏通长江大桥、崇启大桥建成通车，沪通铁路、沪通铁路公路大桥、宁启铁路二期、海启高速开始兴建……南通已全面进入桥港时代。2009年江苏沿海开发上升为国家战略，明确了南通建设“长三角北翼经济中心”的城市定位。江苏沿海开发、长三角一体化、“一带一路”和长江经济带等一系列国家战略的相继确定，为南通创造了历史性的机遇。

  经国务院同意，2009年，通州市整体划入南通市区，南通市区行政区划面积由原来的355平方公里增加到1521平方公里。《总体规划》提出，要把握通州撤市设区的重大机遇，将南通中心城区范围由原466平方公里拓展到853平方公里，规划至2020年，城市人口规模达到215万人（上一版总规为100万人），规划区建设用地规模达到254.3平方公里（上一版总规为100平方公里）。

  保护优秀历史文化遗存

  在上一版的总体规划中，南通市提出了“从江河时代向江海时代跨越，推进沿江开发，江海联动”的江海联动发展策略。本轮修编对这一策略进行了强化，提出“加快实施江海联动开发战略，大力发展港口经济，促进沿江、沿海协调发展，拓展新的发展空间”。

  根据国家历史文化名城的保护脉络，这次修编划定紫线保护范围，通过规划保护南通市优秀历史文化遗存，同时改善历史城区环境设施。规划还提出，要探索积极保护与合理利用的适当方式，发展文化产业和旅游业，促进历史文化保护走可持续发展道路。

  此外，规划还强调以人为本，对公共绿地、生态湿地、水源保护、人文历史、重大基础设施实行刚性控制，对产业布局进行弹性引导，保持城市土地利用的科学性、合理性。

  创造更优良的人居环境

  《国务院办公厅关于批准南通市城市总体规划的通知》，还对重视城乡区域统筹发展、合理控制城市规模、创造优良人居环境等七个方面提出了具体要求。

  根据批复要求，南通将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，严格落实总体规划，统筹做好南通市城乡规划、建设和管理的各项工作。

  接下来，南通将着力优化城镇体系和中心城市空间格局，并强化中心城市综合服务功能，着力保护自然生态与文化特色，着力完善各类服务设施。国务院的批复明确指出，城市规划区内的一切建设活动都必须符合城市总体规划的要求。南通将依法对城市规划区范围内的所有建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，并加强公众和社会监督，切实保障规划的实施。