其实，要管住新城新区过多过滥，通过规划来把关，虽然必要但却低效，如果管住地方政府举债融资，让市场发挥决定性作用，恐怕要有用得多。

  现代快报特约评论员 肖余恨

  “新华视点”记者近期在多地采访发现，在特大城市限制人口、中小城镇扩容的情况下，一些中小城镇迫切希望加速发展，纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示，据不完全统计，截至2016年5月，全国县以上新城新区超过3500个，规划人口达34亿。

  这是要逆天啊。34亿，是准备装下半个地球人吗？如此手笔，说轻点，是好大喜功，说重点，可能就是盲目无脑了。当然这事也得一分为二，具体到某个地方，确实可能具有这样的能力和实力，在城市人口争夺战中，占据有利地形，实现预想的目标。各地纷纷抢建新城，互相攀比竞争，谁也不服输，但结果，导致了新城的无序扩张，大量资源被浪费。最后，就是累积起来达到规划人口34亿人的规模。

  中国人口的生育高峰已经过去，即便全面放开两孩，人口增速也不会出现大幅上涨，城镇化的主要增量来源于进城农村转移人口。而考虑进城意愿、落户能力等多方面因素，不管怎么算，也填不满34亿人口的“大坑”。一些新城成荒城、楼市成鬼市，已经是既成事实，如果要较起真来，主政者对城市规划的贪大求洋、脱离实际，要负首责。可问题是，这种不愿意错失机会窗口期的发展冲动，谁能挡得住？属地规划部门听命地方主政者，缺少抗命基因，上级规划部门也“热情难却”，结果，就成现在这锅夹生饭了。

  这一乱相，已引起中央政府的重视。今年2月份发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确指出，城市规划建设管理中还存在一些突出问题，《意见》提出，依法加强规划编制和审批管理，严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。可问题是，如果领导定下调子，在一些地方，其他都不是问题，没有条件就创造条件，遇到问题就想办法解决问题。如果上级部门再把不住关，还不依然故我？

  为什么要狂建新城？原因很简单，一是土地财政，建新城可以要土地指标，可以拍卖，这是多实在的事情。二是政绩，转眼间立起一座新城，这是多大政绩。一任市长一个蓝图，规划甚至不如市长的一句话，这种现象并不鲜见。规划的科学性、程序性和法治刚性，统统都可以乖巧地化作绕指柔。同时，地方政策为了发展，配置资源的能力很强大，根本就到了不计后果的地步。大胆融资，有政府背书兜底，也不怕烂尾坏账，大不了干到最后实在扛不住了，拍拍屁股走人，你的板子还能打得到吗？这，就是现实。

  真正科学的规划，应该是中央、省级对发展方向、人口规划进行统筹，探索由上而下和由下而上规划相结合，要根据实际情况适时对规划进行调整，协调好“一张蓝图绘到底”和城市实际发展需要，注重延续性和科学性。这还只是一个方面，其实，要管住新城新区过多过滥，通过规划来把关，虽然必要但却低效，如果管住地方政府举债融资，让市场发挥决定性作用，恐怕要有用得多。与其事后打板子，不如事前就管住冲动的屁股，效果会更好一些。