俄罗斯总统普京3日正式签署法律文件，授权建立俄罗斯“国民近卫军”。普京正式提出组建这一强力部门是在今年4月，并向俄罗斯国家杜马提交相应法案。6月22日国家杜马通过法案，“国民近卫军”组建进入实质阶段。

  权限扩大

  目前组建的俄罗斯“国民近卫军”的职能没有明晰公布。从国家杜马6月22日三读通过的法案，相较最初版本，这一新强力部门权限有所扩大。

  据报道，“国民近卫军”的职能包括有权对公民证件、车辆进行强行检查；突击逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有权为公众安全强行进入住宅房屋；有权在紧急情况下实施戒严；有权为制止大规模骚乱实施包围行动；有权通过武力实施反恐行动，并在威胁迫近时无需警告就动用武力等。这些职能以前分属于内务部内卫部队、特警部队、快速反应部队等，新的“国民近卫军”则同时具有上述权限，并在特殊情况下拥有更大的行动权。

  俄罗斯内务部内卫部队总司令佐洛托夫将出任“国民近卫军”首任总司令，直接对普京总统负责。

  拳头部队

  中国社科院俄欧亚所俄罗斯外交室副主任、研究员李勇慧认为，今年普京正式提出组建计划，很快国家杜马通过法律程序，其主要原因，首先是当前反恐形势严峻，有组织犯罪猖獗。通过授予特殊权限和拥有特别武装力量，近卫军更灵活机动，具备打赢局部战术行动的特殊能力。

  其次是出于应对国内政治社会稳定的需要，着眼于2018年总统大选布局。俄罗斯要确保政局稳定，要保卫最高权力。

  建立“国民近卫军”，俄领导人还有意突出军事力量，增强大国威望，应对北约一再加强在俄西部部署军事力量的压力，“在经济危机加深的情况下，提振国家的威望主要通过展示军力表现出来”。

  李勇慧认为，“国民近卫军”的组建也表明俄罗斯军队现代化的改革走向深入，“要进一步建立专业化、精锐化的军事力量”。据新华社