最近，因为超生二孩，浙江人叶秉锋在妻子的老家四川缴完社会抚养费后，浙江当地并不认可，要求他在浙江再缴社会抚养费。浙、川两地的社会抚养费金额相差数万元。

  据《新京报》

  超生二孩被夫妻户籍地发现

  叶秉锋与杨云芬两人来到温州多年，经营一家小加工店。

  他们在2010年有了第一个孩子，是个男孩儿，在浙江开化县出生，并在当地上户口。

  叶、杨夫妻不符合二孩政策，但他们仍想再生。2014年10月，他们的女儿在温州市中心医院出生。

  女儿出生头一年，户口一直没上。因为上户口就会被发现是超生，就要缴纳社会抚养费。但是，叶秉锋的超生事实还是被发现。

  据叶秉锋回忆，一方面，在生完女儿不久，生育保险相关资料寄回杨云芬四川安岳老家，准备向镇政府报销时，“夫妻超生的事便被镇里知道。”

  另一方面，在杨云芬怀孕三个月时，叶秉锋一家回了趟浙江开化县，杨云芬在开化县医院做了一次B超。孩子一周岁后，回到老家的叶秉锋被开化音坑乡计生办叫去问话，对方确认了他违规生二孩的事情。

  在四川缴了“更便宜”的“罚款”

  叶秉锋先后收到两份社会抚养费征收决定书，一份来自杨云芬老家四川安岳县，一份来自叶秉锋老家浙江开化县。

  其中的落款显示，安岳县发函日期在去年10月16日，开化县则在去年10月21日。安岳县对叶秉锋夫妇的“超生罚款”是51660元，开化县的则为84700元。

  在叶秉锋看来，四川安岳“发函时间最早”，相对来说“罚款”也“最便宜”。叶秉锋选择向安岳县缴纳“超生罚款”。

  向杨云芬所在的安岳县八一村打听后得知，当地5万余元的“超生罚款”执行时只需缴纳1万多元。杨云芬说，今年4月，她回到安岳老家，前往李家镇政府缴纳了社会抚养费15000元。随后，她给女儿在安岳县上了户口。

  “罚单”被撤，需在浙江重新缴费

  今年4月，叶秉锋拿着在四川安岳缴费的收据和处罚书，要求浙江开化县音坑乡计生办撤销此前的处罚决定书，但是后者对此并不认可。浙江方面提出要求，如果叶秉锋一定要在四川缴纳，那就必须缴齐51660元。

  6月13日，安岳县向叶秉锋夫妇发出了撤销《社会抚养费征收决定书》通知书。安岳县卫计局一位工作人员说，他们知道杨云芬超生,是在今年4月他们主动来缴费时。“他们没有说明已被开化县下达处理决定书。”该工作人员表示，“当时他们要求把决定书时间往前开，这是我们基层做得不好的地方。”

  6月22日，开化县卫计局通知叶秉锋，7月5日前不缴纳社会抚养费84700元，将会申请法院强制执行。叶秉锋没有选择，他准备到开化缴纳“罚款”。

  律师观点

  谁先发现

  谁先“罚”

  浙江碧剑律师事务所律师吴有水说，按照《社会抚养费征收管理办法》，当事人现居住地或户籍地的计生部门都可以作出处理，如果生育时没有被发现，则由首先发现的一方处理，具体要看双方第一次立案的时间。

  “双方有一个立案表，按立案表上的时间。”吴有水说，不过立案表只有计生部门有，当事人也无法看到，“除立案表，其他方面很难留下证据，立案表存在造假可能。”

  根据吴有水的观点，对于当事人来说，无法接触到立案表，就只能凭借社会抚养费征收决定书的时间进行判断，时间在前的一方先行征收。

  不过，吴有水同时分析，四川方面此前的征收决定书称需要缴纳5万余元，按照严格的法律程序，叶秉锋在四川的处罚如果没撤销，处罚也并没有结束。“四川那边撤销决定书时，本来是可以提出行政诉讼的，认为四川方面撤销决定书行为违法。但是即便官司赢了，恢复决定书，他还是要按照5万多来征收。”