如果说去年是新一轮国资国企改革的顶层设计之年，今年无疑将是一系列改革重组方案遍地开花之年。据记者统计，截至4月9日，两市因重大事项处于停牌状态的地方国资上市公司已达53家，较2月底的37家呈快速上升之势；与此同时，截至4月11日，全国至少已有25个省出台国企改革方案，近40个地级市发布了2016年国企改革工作计划，资产证券化、重组调结构、发展混合所有制、清理“僵尸”企业等均成为各地的工作要点，其中更有上市公司直接点名被列为重组重点。

  据《上海证券报》

  地方版2016改革方案“点将”

  不同于中央对国资国企改革顶层设计的“定性不定量”，省市级国资更倾向于明确定量任务指标和重点企业名单，甚至直接对上市公司“点将”。

  据记者统计，截至目前，至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省（区、市）明确出台了国企改革方案，其下属地级市国资委也相继确定了更为细化和具体的改革任务目标。

  提高国有资产证券化率是各地的重要改革任务之一。从年初的地方两会开始，包括上海、广东、山东、江西、江苏、吉林在内的20余个省（区、市）明确了国有资产证券化率目标，普遍定在50%以上，并明确了相关细则和试点安排。

  在推进供给侧改革的大背景下，重组调结构、促进国企资源整合也是各地国资改革重点。其中，江苏省苏州市提出，2016年将通过收购、兼并、参股、控股等途径，做强做大国有控股上市公司，逐步将市属国有资本的80%集中在产业链的关键领域、产权链的核心环节、价值链的高端部位等；2月底，苏州市国资委还部署，下阶段要“完成东方水城及上市公司的资产重组”。

  一些地方甚至已明确了实施重组的上市平台。例如，无锡市国资委在3月底提出：“以重大重组项目为抓手，以威孚高科、华光股份、太极实业等上市公司为主体，通过兼并、重组、股权收购等形式，开展兼并重组与投资合作。”其中，太极实业刚推出了一例重组，拟作价23亿元收购无锡产业集团等持有的十一科技81.74%股权。而威孚高科、华光股份近期尚无重组动作。以垃圾焚烧锅炉起家的华光股份近年来正在向环保新能源产业转型；而威孚高科近期因卡车销售增速放缓、排放标准收紧等因素，发展前景受到制约。从这些公司的行业现状来看，未来进一步转型升级应为大概率事件。

  各级部门负责人密集调研“点金”

  本轮国资改革有着自上而下的系统部署和紧锣密鼓的整体推进。记者注意到，刚于8日召开的国务院国有企业改革领导小组第十八次会议在提出“加快推进十项改革试点”的同时，还强调“要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境。”这将进一步为地方国资放开手脚，为加速改革进程创造空间。

  3月21日至4月6日期间，全国人大财经委李盛霖主任委员率队先后前往江苏、河北等多地调研国有资产管理与体制改革情况。3月23日，李盛霖一行在江苏进行专题调研时，赴江苏省高速公路调度指挥中心视察，并召开了部分省属企业座谈会，听取国信集团、交通控股、徐矿集团、汇鸿集团、高投集团等企业的改革发展情况汇报。

  其中，国信集团此前已被江苏省确定作为组建“国有资本投资公司”试点；汇鸿国际集团则作为“整体上市”试点。同样，在徐州调研时，李盛霖一行视察了徐工起重机械事业部生产基地，并在徐工集团总部召集徐工集团、国投集团、恩华药业等企业负责人进行座谈。

  从调研过程中的系列表态可以发现，李盛霖一行颇为重视国有企业在供给侧改革中所扮演的角色。

  从调研动向来看，无论是国资监管部门还是国有企业，都已越来越重视资本市场在国资国企改革中的重要助推作用。再比如，今年2月下旬，重庆市国资委主任胡际权赴化医集团调研座谈时，对化医集团结构性改革工作提出了多项要求。其后不久，化医集团旗下上市平台建峰化工3月中旬便宣布停牌筹划资产重组，且已圈定重组标的资产属“医药行业”。与之类似，南京市国资委主任黄玉银、副主任王浩康一行在4月初曾调研南京医药，要求南京医药在资本运作上迈大步，要善于“坐电梯”，将投资并购与内生增长相结合，借助资本市场，实施资源重组，实现做强做优做大。反观南京医药，其目前已停牌筹划定增事宜。

  地方上市国企年报自我“点题”

  除了上级主管部门的统筹规划外，从一些地方国资上市公司的年报中，也可“窥探”出其在2016年的改革发展动向。

  以重庆市城市建设投资集团控股的渝开发为例，该公司展望2016年工作重点时表示，未来要合理利用资本市场，以“房地产+”为路径，积极对接政府政策，充分利用平台资源提高商业运营能力与市值管理水平。

  亚通股份也在2015年年报中明确提及，公司董事会要抓住上海国资国企改革的机遇，充分利用上市公司在资本市场上的融资功能，切实发挥公司的国有控股优势，积极关注崇明本土的优质资源和优势产业，争取政府和国有大股东在政策、项目等领域的支持，以实现资本运作的主导作用，促进公司创新、转型发展。

  也有个别上市公司在吐露并购意愿后，便将计划迅速化为行动。典型案例即是西安旅游，在公司3月23日发布的2015年年报中，公司称在今年将积极开展资本运营和并购业务，寻求适合旅游业发展趋势的新项目和新业态，实施项目带动战略。而就在近日，西安旅游宣布停牌筹划重大事项，其核心出发点即是并购旅游行业相关资产。