建设“强富美高”新江苏

  系列报道之一

  未来五年，江苏啥样子？近日召开的江苏省委十二届十一次全体会议，描绘了“强富美高”新江苏的宏伟蓝图。围绕这一目标，昨天，江苏省委就贯彻省委全会精神在宁举行新闻发布会，邀请省发改委、经信委、科技厅、商务厅相关负责人就“经济强”的主题进行了专场发布。据悉，在接下来的三天里，省委还将陆续邀请相关部门负责人，就“百姓富”“环境美”“社会文明程度高”的主题进行发布。

  现代快报记者 余乐 鹿伟

  经济成绩单

  前三季度

  居民人均收入22450

  百姓的“钱袋子”鼓了起来，就业形势也总体良好，1-10月新增城镇就业人员117.25万人，已超额完成全年目标。公共财政民生支出增长较快，1-10月全省医疗卫生、社会保障和就业支出增幅均在15%左右。

  消费对经济增长

  贡献率达51.4%

  统计数据显示，在今年1到10月，“消费”实现了一马当先。三大产业中，现代服务业占GDP的比重超过48%，产业结构实现了“三二一”的标志性转变，消费的支撑作用进一步增强，对经济增长的贡献率达51.4%。

  据悉，1到10月，江苏固定投资增长10.4%，增幅同比去年增幅有所下降。究其原因，一方面是基数大，江苏作为投资大省，目前一个月的投资量，已相当于2002年全年的总量；另一方面，省发改委主任陈震宁指出，虽然增幅有所下降，但投资的结构在优化，产业在调轻。

  四部门部署

  省发展改革委——

  六方面齐发力，“十三五”规划展现“经济强”

  省委十二届十一次全会通过了江苏省“十三五”规划《建议》，为编制“十三五”规划《纲要》提供了基本遵循。省发改委主任陈震宁表示，为体现“经济强”，接下来在编制规划时将重点把握6方面的问题：深入实施创新驱动发展战略、加快经济增长动力转换；加快推进经济转型升级、实现中高速增长和中高端水平双目标；转变农业发展方式、提升农业现代化整体水平；优化国土空间开发格局、促进城乡区域统筹协调发展；深入推进经济国际化、增创开放型经济新优势；深化经济体制改革、切实增强经济发展动力活力。

  省经济和信息化委——

  智能转型，打造“先进制造业基地”

  落实《中国制造2025江苏行动纲要》，加快制造强省建设，这是实现“经济强”的关键一着。

  省经信委主任徐一平坦言，江苏是制造业大省，制造业是立省之本，要加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地，有效解决制造业发展仍然存在的自主创新能力薄弱、基础配套能力不足、产业结构不合理等产业发展“痛点”，将重点抓好六方面工作：强化创新突破，构筑产业技术新高地；突出智能转型，开拓制造强省新境界；加快两化融合，打造产业升级新动能；发展服务制造，塑创江苏制造新形象；深化开放合作，厚植国际竞争新优势；推进绿色制造，形成持续发展新模式。

  省科技厅——

  打造具有全球影响力的产业科技创新中心

  省委十三五规划建议稿中，将创新驱动战略拓展为创新驱动发展战略，并作为“七大战略”之首提升到了新的层面。

  省科技厅厅长王秦说，江苏将建设具有全球影响力的产业科技创新中心，并将其作为产业升级的一大关键支撑。计划总体分“三步走”，第一步，经过5年左右努力，到2020年基本形成产业科技创新中心框架体系，主要创新指标达到创新型国家中等水平；第二步，经过10年左右奋斗，到2025年形成产业科技创新中心区域的核心功能，成为全球产业技术创新网络的重要节点；第三步，到2035年左右，全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心。

  省商务厅——

  加快开放型经济转型升级

  江苏省商务厅副厅长、省贸促会会长笪家祥说，新时期江苏的经济国际化战略在发展目标上增加了“三个新”，即加快形成全方位开放新格局、构建开放型经济新体制、增创对内对外开放新优势，努力保持开放型经济位次不后移、份额不减少、质量有提升。

  紧扣发展目标的“三个新”，江苏在发展举措上也明确了“三个重点”：拓展对内对外开放新空间；加快开放型经济转型升级；形成对外开放新体制。同时抓住“一带一路”和长江经济带建设重大机遇，抓住国家实施自由贸易区战略的重大机遇，深入推进苏台合作，进一步深化和港澳地区的合作发展。

  热点关注

  压缩投资，加速消化房地产库存

  针对当前全社会关注的“房地产去库存”问题，陈震宁表示，要加快推进重大项目建设，比如加大棚户区改造项目及配套基础设施投资力度，扭转房地产投资持续下行的走势。

  陈震宁在答记者问时还指出，当前江苏的房地产库存量比较大，需要优化投资结构、压缩投资来加速消化库存。

  他说，目前江苏房价在持续高涨，但事实上房地产的情况并不算太理想。“房地产领域的投资是下行的，主要是由于江苏过去房地产的库存量太大，基本和2008年的库存量差不多。”他说，“房地产高库存并不是正常现象，需要通过压缩投资来加速消化。”他解释，投资适当的下降，是当前情况下较好的经济结构。

  加快江北新区等示范区的规划建设

  开发区是江苏经济国际化战略的主力军，江苏“十三五”时期还将推动开发区转型升级。

  据了解，江苏将部署建设沿东陇海线经济带，加快推进南京江北新区、通州湾江海联动开发示范区规划建设。深入实施苏北全面小康“六项关键工程”和沿海开发六大行动计划，苏北和沿海主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。

  笪家祥表示，“十三五时期，江苏主要从三个方面推动开发区转型升级创新发展：一是要提升产业层次，主攻集聚和培育高端人才、高端技术、高端产业；二是提升园区功能，充分发挥企业、城市、人才国际化的主阵地作用；三是提升发展定位，成为江苏先进制造业基地和产业科技创新中心建设的主要载体。”

  专家解读

  “经济强”的最终目的

  是百姓能共享发展成果

  “对于‘强富美高’新江苏，大家都很期待，在经济强方面，我关注三个点。”江苏省委党校经济学部教授孙月平表示，一是产业转型，尤其是服务业的发展，这方面虽然这几年有了成效，但与广东、上海等地还有差距，需在“互联网+”等方面发力，需要一些龙头项目来拉动发展。其次是区域发展，尤其是苏北、沿海等地。“这方面应该是‘十三五’规划的重头戏，要主动对接好‘一带一路’‘长江经济带’等国家战略。”还有一方面是百姓收入。他表示，经济强的最终目的是百姓能共享发展成果，比如，困难群体要早日脱贫，想方设法提高中低收入者的收入等等。

  在省社科院马克思主义研究所所长孙肖远看来，“经济强”的一大标志应该是百姓手里有钱，敢于花钱，消费成为拉动经济增长的主要动力。

  值得一提的是，省委“十三五”规划建议的一大亮点就是提出“七大战略”，新增加的一个就是实施民生共享发展战略。“这一战略把民生需求作为经济社会发展的根本导向，鼓励创业致富、勤劳致富，提高公共服务均等化水平，提高保障和改善民生水平，值得期待。”